2025年全市民政工作要點(diǎn)

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年和“十五五”謀篇布局之年。全市民政系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作和江蘇工作的重要論述重要講話指示精神，全面貫徹第十五次全國民政會議、第十九次全省民政會議精神，全面落實(shí)無錫市民政局和江陰市委市政府部署要求，認(rèn)真履行新時代新征程民政職責(zé)使命，奮力推進(jìn)“幸福民政”建設(shè)，進(jìn)一步全面深化民政事業(yè)改革，以實(shí)際行動和過硬成果推動江陰民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江陰現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

一、筑牢高質(zhì)量發(fā)展根本保證

（一）始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，把堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則。不斷完善強(qiáng)化黨對民政工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)充分體現(xiàn)到民政工作的各領(lǐng)域全過程，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、作決策、保落實(shí)作用。深入推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，堅持“第一議題”制度，自覺從政治上認(rèn)識把握民政工作，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以實(shí)際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。強(qiáng)化意識形態(tài)工作責(zé)任制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（二）不斷推進(jìn)黨的建設(shè)。持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，鞏固拓展主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)密組織體系、優(yōu)化班子建設(shè)，加強(qiáng)民政干部人才隊伍建設(shè)。深化基層黨組織提質(zhì)增效行動，扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，組織黨員干部加強(qiáng)重難點(diǎn)攻關(guān)，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問題。落實(shí)“管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)”要求，抓好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓。一以貫之落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)為基層減負(fù)。推動群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)巡察整改，系統(tǒng)施治、全面整改。深入開展殯葬、慈善組織、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。

二、推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略

（一）統(tǒng)籌推動老齡工作發(fā)展。研究編制市“十五五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃。落實(shí)促進(jìn)老年人社會參與、維護(hù)老年人合法權(quán)益等政策，加強(qiáng)基層老齡協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮老齡社會組織作用。按照省廳要求組織申報全國“敬老文明號”和“敬老愛老助老模范人物”，推進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè)，深化“智慧助老”行動和“安康關(guān)愛行動”。開展“敬老月”主題宣傳活動，做好老年精神關(guān)愛項(xiàng)目。開展江陰市首屆“銀齡生活薈”，宣傳我市養(yǎng)老服務(wù)清單政策、展示老齡工作成效、探討未來的養(yǎng)老發(fā)展趨勢。

（二）深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步推動以政府為主導(dǎo)、市場為主體運(yùn)營模式的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，完善市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行養(yǎng)老服務(wù)“銀齡卡”改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)線上、線下一體聯(lián)動服務(wù)模式。做深“銀齡暖餐”服務(wù)品牌，推廣“澄頤享”AI社區(qū)餐廳模式，全市提升助餐中心6家。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專區(qū)化建設(shè)，提高失能失智老年人照護(hù)能力和水平，機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到80%以上。夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街級綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心對村（社區(qū)）服務(wù)的帶動作用；發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。提優(yōu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定，完善老年人能力評估制度。長效推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才建設(shè)，舉辦全市養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)；推行養(yǎng)老顧問制度，為老年人量身定制服務(wù)計劃、跟蹤落實(shí)服務(wù)閉環(huán)。加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開展居家適老化改造“煥新”行動，提升老年人改造意愿，建設(shè)市級適老生活體驗(yàn)中心并開展線下體驗(yàn)活動。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理，完成全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營規(guī)范化管理。

三、健全社會救助體系

（一）強(qiáng)化低收入人口救助幫扶。貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于健全分層分類的社會救助體系加強(qiáng)低收入人口救助幫扶的實(shí)施意見》。配合做好“十五五”民政救助領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃的研究編制。持續(xù)落實(shí)社會救助擴(kuò)圍增效政策，常態(tài)化開展低收入人口認(rèn)定工作，充分發(fā)揮臨時救助救急難作用。有效落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。全力推進(jìn)服務(wù)類社會救助和困難群眾關(guān)愛幫扶“一件事”試點(diǎn)工作，健全社會救助服務(wù)保障陣地網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制體系建設(shè)。加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接，積極引導(dǎo)社會組織、市場主體等參與低收入人口救助幫扶。深入推進(jìn)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶“3610行動”。常態(tài)化落實(shí)低收入人口巡訪關(guān)愛制度、動態(tài)管理制度、公開公示制度。持續(xù)開展社會救助領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。

（二）提升救助管理質(zhì)量。按照《生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范救助管理工作，完善街面智慧巡查發(fā)現(xiàn)處置工作流程和工作清單。推進(jìn)特殊需要家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作，積極探索救助服務(wù)管理由“流浪乞討、臨時遇困”向“意定監(jiān)護(hù)、精準(zhǔn)守護(hù)”轉(zhuǎn)型升級。建立健全流浪乞討人員源頭治理和回歸穩(wěn)固、常態(tài)化安置工作等機(jī)制，持續(xù)抓好長期滯留人員落戶安置。積極開展“夏季送清涼”“冬季送溫暖”專項(xiàng)行動，健全各類應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)部門聯(lián)動，不斷提升專項(xiàng)行動社會效應(yīng)。

四、完善社會福利制度

（一）優(yōu)化兒童福利保障水平。健全困境兒童分類保障制度體系，實(shí)現(xiàn)困境兒童應(yīng)保盡保。積極落實(shí)《江蘇省加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)實(shí)施方案》《江陰市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動實(shí)施方案》，關(guān)愛保護(hù)流動兒童和留守兒童。加強(qiáng)收養(yǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升規(guī)范化水平。提升兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作質(zhì)效，織密織牢未成年人關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。6個未成年人保護(hù)工作站改造提升，全力爭創(chuàng)省級示范站點(diǎn)。

（二）優(yōu)化殘疾人福利保障。按照省市統(tǒng)一部署，開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)范化管理、精準(zhǔn)化發(fā)放三年行動。繼續(xù)加強(qiáng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象動態(tài)管理工作，定期開展數(shù)據(jù)比對和動態(tài)復(fù)核，確保應(yīng)享盡享、應(yīng)退盡退。持續(xù)推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，按照省級精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完善場所設(shè)備、管理制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動各社區(qū)康復(fù)服務(wù)點(diǎn)在保持精神障礙患者病情平穩(wěn)和減少復(fù)發(fā)方面發(fā)揮積極作用。

五、不斷優(yōu)化專項(xiàng)社會服務(wù)

（一）推進(jìn)殯葬改革工作。以開展整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動為契機(jī)，進(jìn)一步糾治不正之風(fēng)、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、突出建章立制、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。落實(shí)殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和殯葬服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)公益性骨灰安葬（放）設(shè)施提檔升級，不斷提升服務(wù)能力。按照“一支隊伍、一個平臺、一條熱線、一套制度”四個一思路，大力推進(jìn)殯葬改革，不斷提升群眾辦喪滿意度。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，宣傳現(xiàn)代文明殯葬理念，推動形成文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、綠色低碳祭掃的文明殯葬新風(fēng)。

（二）創(chuàng)新婚姻管理服務(wù)。積極貫徹《江蘇省婚戀教育指導(dǎo)大綱》，強(qiáng)化部門協(xié)作，突出觀念塑造、知識傳授、能力培養(yǎng)等要點(diǎn)，不斷倡樹新時代婚戀新風(fēng)。宣傳貫徹落實(shí)新修訂的《婚姻登記條例》，加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，運(yùn)用好區(qū)域資源，打造戶外頒證基地，拓寬宣傳陣地，積極培育既有地域特色又體現(xiàn)文明向上的婚俗文化。持續(xù)推進(jìn)“江蘇省婚姻家庭幸福護(hù)航三年行動計劃”，以促進(jìn)婚姻穩(wěn)定、家庭和諧為主線，深入推進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、移風(fēng)易俗和家庭文明建設(shè)。