各鎮(zhèn)（街道）財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，有關單位：

為規(guī)范實施好農(nóng)機購置與應用補貼政策，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳關于印發(fā)《2024—2026年江蘇省農(nóng)機購置與應用補貼實施意見》（蘇農(nóng)機〔2024〕19號），結合我市農(nóng)機發(fā)展實際情況，研究制定了《江陰市2025—2026年省級農(nóng)機購置與應用補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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江陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局              江陰市財政局

2025年2月19日

 

（此件公開發(fā)布）

江陰市2025—2026年省級農(nóng)機購置

與應用補貼實施方案

 

貫徹并落實《2024—2026年江蘇省農(nóng)機購置與應用補貼實施意見》政策，圍繞農(nóng)業(yè)強省建設目標，突出重點，堅持改革創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進的農(nóng)業(yè)機械，為保障國家糧食安全、加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化建設提供有力支撐。

一、實施重點和實施要求

（一）實施重點。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，依據(jù)省補貼范圍將更多先進適用機具引入我市。重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領域急需等農(nóng)業(yè)機械的推廣應用。推進補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。推進補貼機具唯一身份識別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責任和多部門聯(lián)動，完善市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管機制，全流程加強補貼機具各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。

（二）實施要求。各地在貫徹落實《2024—2026年江蘇省農(nóng)機購置與應用補貼實施意見》工作過程中，要加強組織領導，強化責任落實，嚴格監(jiān)督管理，確保補貼政策廉潔規(guī)范高效實施。市鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，形成工作合力，共同組織做好本地區(qū)農(nóng)機購置與應用補貼政策實施工作。要健全完善農(nóng)機購置與應用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結果等信息，主動接受社會監(jiān)督。要加強補貼政策宣傳解讀，組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，重點提高市鎮(zhèn)兩級補貼工作人員業(yè)務素質和風險防控能力意識。

二、補貼范圍和補貼機具

（一）補貼范圍。省級農(nóng)機購置與應用補貼政策在全市范圍內(nèi)實施。

（二）補貼機具。省級農(nóng)機購置與應用補貼機具種類范圍為22大類47個小類123個品目，其中中央財政資金補貼范圍22大類47個小類120個品目，省級財政資金補貼范圍3大類3個小類3個品目（http://www.siamesekittenshome.com/doc/2025/01/08/1294011.shtml）。補貼機具品目優(yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領域發(fā)展急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施等農(nóng)業(yè)機械的推廣應用。

三、補貼對象和補貼標準

（一）補貼對象。補貼對象為在江陰市域范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

（二）補貼標準。中央和省級財政農(nóng)機購置與應用補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。嚴格按照省廳制定發(fā)布的補貼額一覽表（http://www.siamesekittenshome.com/doc/2025/01/08/1281387.shtml）執(zhí)行，每個農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受農(nóng)機購置與應用補貼最高限額分別為60萬元和100萬元。

四、資金使用

省農(nóng)機購置與應用補貼支出主要用于支持購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關試點和農(nóng)機報廢更新等方面。

省農(nóng)機購置與應用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。中央財政補貼資金按中央財政補貼范圍實施，省級財政補貼資金統(tǒng)籌用于中央和省級補貼范圍實施。各鎮(zhèn)（街道）財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費，保證惠農(nóng)補貼政策規(guī)范廉潔高效實施。

五、操作流程

省農(nóng)機購置與應用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級結算、直補到卡（戶）”。購機行為完成后，購機者自主向當?shù)劓?zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關規(guī)定申辦補貼。

（一）發(fā)布實施政策。市鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置與應用補貼實施意見和方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。其中，按年度明確剔除出補貼范圍和實行降標的機具品目或檔次，并留出過渡期。

（二）自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，保留轉賬付款交易記錄，原則上購機價格在5000元以上的以非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。

（三）受理補貼申請。鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請或協(xié)助修改完善，并告知購機者，做好咨詢答疑。全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別等功能的信息化技術，方便購機者隨時在線錄入補貼申請信息。引導購機者在錄入信息后，及時向鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交包括轉賬付款記錄在內(nèi)的補貼申請資料，非本縣域的購機者應提供縣級實施方案中規(guī)定的相應材料?？h級補貼資金申請數(shù)量達到或超過當年可用資金時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預登記，但應及時告知購機者有關情況。

（四）機具核驗。鼓勵鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平。將納入我省信息化監(jiān)測管理補貼機具完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗的前提條件，并探索打造農(nóng)機管理干部、農(nóng)機技術人員、第三方機構、有經(jīng)驗有意愿的農(nóng)機使用一線“土專家”和農(nóng)機手參加的核驗隊伍，切實強化核驗工作人力資源保障。對高風險機具，應逐臺核驗；對安裝類（安裝確認表見附件）、設施類或安全風險較高類補貼機具，以及當?shù)?/span>初次出現(xiàn)的高補貼額機具，在安裝完成且生產(chǎn)應用一段時間后進行現(xiàn)場核驗和補貼兌付；對成套設施裝備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門可組織符合條件的第三方開展核驗。對單個購機者一次性購機5臺以上及一個年度內(nèi)購機10臺以上的機具情況，要重點加強核驗。

（五）審驗公示信息。市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。鼓勵各地開展電子簽名、遠程視頻核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對符合條件可以受理的，應于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關核驗工作，并在農(nóng)機購置與應用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

購機者線下申請結算補貼資金的檔案由鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門歸集整理，交縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門集中保管，保管期限不少于5年；全流程線上辦理由縣級保存，保存期為5年。

購機者在獲得補貼后需要退貨的，應當首先把補貼款退還財政部門后，再辦理退貨手續(xù)。退還的補貼資金由縣級財政部門作廢原資金申請，納入當年補貼資金計劃，繼續(xù)使用。

（六）補貼資金兌付。江陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，向同級財政部門提交資金兌付申請與有關材料，財政部門于15個工作日內(nèi)按照財政惠農(nóng)一卡通管理要求，向符合要求的購機者兌付資金（注明“農(nóng)機購置與應用補貼”）。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置與應用補貼資金。財政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細政策解讀，告知并穩(wěn)定購機者預期，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。

（七）組織抽查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機人員和基層工作人員，加強對高風險機具和成套設施裝備等的抽查，重點對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務所需不相符等情形進行查核并在辦理服務系統(tǒng)中進行預警，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估，涉嫌違規(guī)的，應及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質和辦理程序等均按購機者提交辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法處置。

六、部門主要職責

（一）縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

1．加大補貼政策宣傳力度，會同縣級財政部門制定農(nóng)機購置與應用補貼實施工作方案，并組織實施。

2．加強對本縣域農(nóng)機購置與應用補貼相關信息系統(tǒng)管理；確保補貼系統(tǒng)高效規(guī)范安全運行，做好信息公開工作。

3．組織對補貼相關申請資料進行受理、審驗公示，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關材料，確保按規(guī)定時限辦理。

4．加強對高風險機具和成套設施裝備等的抽查，重點對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務所需不相符等情形進行查核。

5．健全完善風險防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，組織做好補貼異常情形報告、咨詢投訴和違規(guī)調(diào)查處理等工作。

6．探索補貼機具適應性評價制度，對本轄區(qū)內(nèi)新進品牌機具進行適應性評價，形成評價報告。

7．組織開展縣鄉(xiāng)補貼工作人員和經(jīng)銷商業(yè)務培訓和廉政警示教育，會同有關部門加強對補貼機具經(jīng)銷商監(jiān)管，重點檢查參與補貼政策實施的責任義務履行和承諾踐諾情況，加大違法違規(guī)警示教育宣傳。

8．加強績效管理，做好補貼政策實施總結。組織做好補貼政策實施過程中相關材料的收集、整理和歸檔工作。

（二）縣級財政部門

1．加強補貼資金監(jiān)管。做到補貼資金?？顚Ｓ茫_保資金安全。

2．按規(guī)定指導鎮(zhèn)（街道）財政部門向符合要求的購機者兌付補貼資金，將兌付情況及時反饋縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

3．因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細政策解讀，告知并穩(wěn)定購機者預期，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。

4．保障縣級農(nóng)機購置與應用補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。

（三）鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

1．積極貫徹落實省級農(nóng)機購置與應用補貼的文件精神，認真學習并實施《江陰市2025—2026省級農(nóng)機購置與應用補貼實施方案》，加大補貼政策宣傳力度，做好信息公開工作。

2．安排專人進行農(nóng)機管理工作，同時負責對本區(qū)域農(nóng)機購置與應用補貼相關信息系統(tǒng)管理，確保補貼系統(tǒng)高效規(guī)范安全運行。

3．認真做好對購機者的服務和指導工作，受理購機補貼申請后，鎮(zhèn)街要核對農(nóng)機補貼對象條件，核對身份證件和合規(guī)稅務發(fā)票，在發(fā)票上注明“已受理”并簽名等字樣。

4．對購機者錄入農(nóng)機購置與應用補貼系統(tǒng)的相關申請資料進行審核，對補貼機具進行現(xiàn)場核驗，出具初審意見，生成“資金申請表”。打印補貼資金申請表和告知承諾書，經(jīng)購機者簽字后在系統(tǒng)中點擊提交“待區(qū)縣審核”。

5．加強對高風險機具和成套設施裝備等的抽查，重點對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務所需不相符等情形進行查核。

6．組織對補貼相關申請資料進行受理、審驗公示，向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交資金兌付申請與有關材料，確保按規(guī)定時限辦理。

7．組織做好補貼政策實施過程中相關材料的收集、整理和歸檔工作。

（四）鎮(zhèn)級財政部門

1．加強補貼資金監(jiān)管。做到補貼資金?？顚Ｓ?，確保資金安全。

2．按規(guī)定向符合要求的購機者兌付補貼資金，將兌付情況及時反饋同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

3．保障同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)機購置補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。

七、補貼機具經(jīng)銷企業(yè)責任義務

1．遵守農(nóng)機購置與應用補貼政策相關規(guī)定，合法合規(guī)經(jīng)營，不組織、不參與騙套補貼違法違規(guī)行為。

2．正確宣傳農(nóng)機購置與應用補貼政策，供應符合規(guī)定的農(nóng)機產(chǎn)品，自覺抵制和積極配合主管部門整治違規(guī)產(chǎn)品各種行業(yè)亂象，開具金額與實際銷售價格相符的發(fā)票。

3．臺賬資料完整規(guī)范。規(guī)范真實使用補貼產(chǎn)品標志標識，按要求噴印監(jiān)督標識，做好售后服務。

4．協(xié)助做好補貼機具的安裝、驗收等工作，指導幫助購機者通過手機APP錄入補貼申請信息，嚴禁代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。

5．通過非現(xiàn)金方式與生產(chǎn)企業(yè)結算補貼機具購機款，確保資金往來全程留痕備查。

6．對購機者符合規(guī)定的退（換）貨要求，首先確認購機者尚未領取補貼或已將領取的補貼退回財政部門后，再為其辦理退（換）貨，并主動報告當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門。

7．嚴格執(zhí)行農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)參與江蘇省農(nóng)機購置補貼政策實施承諾制，主動報告異常情形，及時采取防范補救措施。

8．承擔違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果，主動退回違規(guī)行為涉及的補貼資金，接受主管部門處理。

八、購機者責任義務

1．自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，保留轉賬付款交易記錄，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。

2．購置牌證管理機具的，按規(guī)定先行辦理牌證手續(xù)。

3．自主向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關規(guī)定申辦補貼。

4．在申請補貼時提供包括轉賬付款記錄在內(nèi)的申請資料，對提供申請資料的真實性負責。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門辦理機具核驗和抽查。

5．主動向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告發(fā)現(xiàn)的相關異常情況。如違反承諾及補貼政策有關要求，自愿接受處理并承擔損失。

6．購機者在獲得補貼后需要退貨的，應當首先把補貼款項退還財政部門后，再辦理退貨手續(xù)。

 

附件：江陰市省級農(nóng)機購置與應用補貼機具安裝確認表

 

 

附件

江陰市省級農(nóng)機購置與應用補貼機具安裝確認表

購機者名稱			安裝地點
			聯(lián)系電話
產(chǎn)品名稱			出廠編號
			發(fā)票號碼
生產(chǎn)企業(yè)名稱			經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)系人
經(jīng)銷企業(yè)名稱			經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)系電話
品目
內(nèi)容		補貼額一覽表及產(chǎn)品規(guī)定配置參數(shù)要求		實際安裝情況
1	規(guī)格型號
2	功率
3	容積
4	……
說明		按補貼機具補貼額一覽表及產(chǎn)品規(guī)定的配置、參數(shù)等驗收
供貨單位簽字蓋章（日期）：			購機者 簽字
鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門形式核實意見 （日期）：		合格（   ）   不合格（   ）    簽字蓋章

注：縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對補貼機具安裝確認事項提供必要的技術支持。對專業(yè)要求較高的補貼產(chǎn)品可委托社會專業(yè)機構核實并經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認