習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，千方百計(jì)為群眾排憂解難。黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，將推進(jìn)信訪工作法治化寫入《決定》，明確了信訪工作高質(zhì)量發(fā)展方向。全省信訪系統(tǒng)牢記為民解難、為黨分憂的職責(zé)使命，以全面推進(jìn)信訪工作法治化為主線，圍繞“雙下降、一鞏固”目標(biāo)，抓好“源頭治理、矛盾化解、業(yè)務(wù)規(guī)范、重點(diǎn)保障、責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)”六項(xiàng)重點(diǎn)，信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，為在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范積極貢獻(xiàn)力量。聚焦用好社情民意“晴雨表”功能，準(zhǔn)確把握群眾所思所盼

我們充分發(fā)揮信訪工作窗口作用，準(zhǔn)確把握和真實(shí)反映群眾呼聲，服務(wù)黨委政府科學(xué)決策，促進(jìn)工作更加合民意、順民心。一是動態(tài)掌握社情民意。熱情接待每批群眾來訪，認(rèn)真閱處每件群眾來信，通過當(dāng)面接談、連線溝通等方式耐心細(xì)致與群眾交流，把群眾訴求理清楚，把群眾想法弄明白。省信訪局領(lǐng)導(dǎo)輪流到窗口值班接訪，每月至少1次帶案下訪或會辦督辦，圍繞金融投資、市場監(jiān)管、營商環(huán)境等熱點(diǎn)問題深入調(diào)研，聽取基層干部群眾意見。二是及時回應(yīng)群眾關(guān)切。定期向省委常委會會議、省政府常務(wù)會議匯報(bào)信訪工作情況，及時向省領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送重要信訪信息。建立月度信訪數(shù)據(jù)綜合研判機(jī)制，系統(tǒng)梳理全省信訪問題，形成有數(shù)據(jù)、有問題、有對策的分析報(bào)告，供省委、省政府決策參考。針對普遍性問題，向職能部門提出改進(jìn)工作、完善政策建議，跟蹤推動落實(shí)。三是主動征集人民建議。會同社會工作部進(jìn)一步理順機(jī)制，規(guī)范征集、篩選、報(bào)送、辦理工作，調(diào)動81名省特邀建議人建言獻(xiàn)策積極性，圍繞全省發(fā)展大局提供“金點(diǎn)子”。開展“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力  為江蘇高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策”主題建議征集，其中33件被省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，23件被采納應(yīng)用。

聚焦落實(shí)“五化”“四到位”，全面推進(jìn)信訪工作法治化

我們認(rèn)真貫徹中央關(guān)于信訪制度改革重要部署，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序法治化，努力實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦督辦、依法按時處理，對失職失責(zé)公職人員問責(zé)，對違法犯罪行為依法處理到位，確保群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理、依法推進(jìn)。一是打通信訪法治化“路線圖”。出臺業(yè)務(wù)操作規(guī)程、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)交指引、訪調(diào)對接意見等11項(xiàng)制度，制作43套文書模板，細(xì)化21個業(yè)務(wù)子項(xiàng)，協(xié)調(diào)38家省級部門制定依法分類處理清單。升級“江蘇陽光智慧信訪”信息系統(tǒng)，內(nèi)嵌法治化規(guī)定要求，增設(shè)登記甄別、推薦辦理、調(diào)解和解等32項(xiàng)模塊，以信訪事項(xiàng)網(wǎng)上有序流轉(zhuǎn)帶動線下規(guī)范辦理，促進(jìn)機(jī)關(guān)單位和信訪群眾沿著法治化路徑向前走。二是改革信訪法治化“指揮棒”。堅(jiān)持信訪部門負(fù)責(zé)程序推進(jìn)、職能部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)解決，全面改進(jìn)統(tǒng)計(jì)、通報(bào)工作，針對“應(yīng)受理而不受理、應(yīng)辦理而不辦理、應(yīng)追責(zé)而不追責(zé)、應(yīng)查處而不查處”加強(qiáng)正向引導(dǎo)和精準(zhǔn)糾治。優(yōu)化績效評價體系，重新制定考核評分辦法，重點(diǎn)考核“五個法治化”規(guī)范水平和工作質(zhì)效，不簡單以數(shù)量評判，突出法治化導(dǎo)向。三是擰緊信訪法治化“責(zé)任鏈”。以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂實(shí)施為契機(jī)，會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)完善信訪工作責(zé)任追究、案件線索溝通移交機(jī)制。堅(jiān)持半月一通報(bào)、每月一調(diào)度、季度一約談，對典型經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)宣傳，對短板弱項(xiàng)及時發(fā)函提醒，對重點(diǎn)地區(qū)和部門組織專項(xiàng)督查，壓實(shí)屬地屬事責(zé)任。

聚焦架好同人民群眾“連心橋”，認(rèn)真推動解決信訪問題

我們秉持人民信訪為人民理念，與信訪群眾將心比心，設(shè)身處地為群眾排憂解難，把黨和政府溫暖送到群眾心坎上。一是全面暢通信訪渠道。標(biāo)準(zhǔn)化打造省市縣鄉(xiāng)“人民滿意”信訪窗口，優(yōu)化網(wǎng)上信訪大廳，完善“家門口”服務(wù)體系，保障群眾便捷順暢反映訴求。把規(guī)范告知貫穿受理辦理全過程，為信訪群眾提供清晰明確的指引，減少重復(fù)訪、多頭訪。深化信訪信息系統(tǒng)聯(lián)通應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信訪網(wǎng)電“一張網(wǎng)”流轉(zhuǎn)，群眾隨時查詢辦理進(jìn)度，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。二是及時解決初信初訪。強(qiáng)化接訴即辦、首問負(fù)責(zé)，堅(jiān)持群眾有理、問題有解推定，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，解決群眾合理合法訴求。對疑難信訪問題加強(qiáng)會辦督辦，組織信訪聽證，法理情并用推進(jìn)“事心雙解”。常態(tài)開展業(yè)務(wù)評查，以程序規(guī)范促進(jìn)實(shí)體解決，95%以上申訴求決類事項(xiàng)一次性化解。三是攻堅(jiān)化解信訪積案。開展積案“大起底大攻堅(jiān)大化解”行動，集中排查交辦18616件重點(diǎn)案件，通過指定包案、提級包案和掛牌督辦推進(jìn)化解。針對勞動社保、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾多發(fā)問題，會同主管部門開展信訪突出問題集中整治，梳理交辦重點(diǎn)案件，綜合施策推動解決問題。

聚焦發(fā)揮社會穩(wěn)定“減壓閥”作用，深度融入基層社會治理

黨的二十大和二十屆三中全會從推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，對完善社會治理體系作出部署，將信訪工作作為重要內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)。我們自覺把信訪工作置于共建共治共享社會治理體系中謀劃和落實(shí)，在化解矛盾、防范風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定方面積極擔(dān)當(dāng)作為，把信訪制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。前端抓細(xì)矛盾常態(tài)排查。堅(jiān)持信訪工作關(guān)口前移、力量下沉，把著力點(diǎn)放在源頭預(yù)防和前端化解，積極參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，把可能引發(fā)信訪的矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早在小、化解在萌芽狀態(tài)?？v深推進(jìn)信訪源頭治理行動，協(xié)調(diào)各地各部門完善矛盾排查機(jī)制，對各類風(fēng)險隱患及時整治，消除在成訪之前。中端抓實(shí)矛盾多元化解。因地制宜推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信訪與法院、檢察院、公安、司法等資源力量整合，對矛盾糾紛“大口進(jìn)入、分類處理”。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，將調(diào)解貫穿信訪事項(xiàng)辦理始終，今年以來成功調(diào)解19619件。用好“一線工作法”，對重點(diǎn)信訪問題深入調(diào)查實(shí)情，發(fā)揮復(fù)查復(fù)核糾錯作用，維護(hù)社會公平正義。末端抓好信訪秩序維護(hù)。開展形式多樣的普法宣傳，推進(jìn)《信訪工作條例》進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，營造法治信訪氛圍。做好信訪領(lǐng)域風(fēng)險研判預(yù)警，對苗頭性揚(yáng)言類信息及時落地核查，堅(jiān)決避免現(xiàn)實(shí)危害。區(qū)分正常信訪和纏訪鬧訪，依法處置信訪活動中的違法犯罪行為，維護(hù)良好社會秩序。

來 源：《群眾》雜志2025年第1期

審核人：張慧