2024年度工作總結(jié)

建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管科

2024年建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管科（以下簡稱質(zhì)量科）在住建局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)科室新“三定”，圍繞科室建設(shè)新要求，以高質(zhì)量建設(shè)和管理為目標，緊扣文明施工、既有建筑安全和質(zhì)量監(jiān)督三條主線，在科室內(nèi)部管理上強化專業(yè)素養(yǎng)建設(shè)和分工協(xié)作，在建工條線上突出組織引領(lǐng)和指導(dǎo)督促，在跨部門對接上樹立管服并進的主管部門形象。整體上，科室的示范引領(lǐng)、組織統(tǒng)籌、督查督辦作用有較為明顯的提升，較好地完成各項年度任務(wù)?，F(xiàn)將主要工作匯報如下：

一、科室團隊建設(shè)和作風方面

內(nèi)部分工上，依據(jù)科室職能形成科室負責人統(tǒng)領(lǐng)把關(guān)、科室成員按條線分工并互補協(xié)作的工作模式。業(yè)務(wù)學習上，按條線梳理知識框架，形成概念；依托專項行動填充專業(yè)知識，查漏補缺；推動成員參與一線工作，學以致用。工作方式上，全面加強與建工中心聯(lián)動和業(yè)務(wù)參與度，杜絕“切蛋糕”式各做各的或“二傳手”式光傳不干的消極作風。工作實操上，采取線上線下兩結(jié)合方式，利用屏前檢查抽查摸底，“四不兩直”實地核實督辦。

二、文明施工管理方面

一是揚塵防治早部署。召開揚塵污染防治“首季爭優(yōu)”推進會暨文明施工管理學習會、召開重點區(qū)域建筑工地揚塵治理推進會，加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)后春季揚塵治理。參與制定聯(lián)合交底辦法，對政府重點項目、房產(chǎn)項目等大型新開工項目進行安全、質(zhì)量、文明施工、市場行為等方面的一次性聯(lián)合交底，進一步提升監(jiān)管效能。參與制定《2024年江陰市建筑施工揚塵污染整治工作方案》，修訂《2024 年江陰市各鎮(zhèn)(街)開發(fā)區(qū)污染防治重點指標及工作月度考核辦法》和《2024年江陰市城市精細化管理工作考核辦法》。二是交辦任務(wù)早落實。大氣污染應(yīng)對工作期間，提交應(yīng)對工作統(tǒng)計表97份；完成無錫污染防治監(jiān)管平臺問題線索總量6件，辦結(jié)率100%；按月填報污染防治攻堅重點任務(wù)進展情況，提前兩個月完成4個全電工地試點和內(nèi)部考評；及時督促完成文明江陰云平臺37處建筑工地圍擋、公益廣告的整改和無錫啄木鳥轉(zhuǎn)辦單1份；督促完成省督、央督交辦件各1份；聯(lián)合建工中心，開展建筑施工標準化文明示范工地評選，公布2023年下半年度市標化工地30個，2024年上半年度市標化工地28個。三是文明施工提標準。發(fā)布揚塵污染防治攻堅典型項目7期（預(yù)計到12月底發(fā)布9期）。對表揚項目提升上榜標準，從工地周邊道路、出入口形象和標準（相關(guān)公示和標語、圍擋做法、噴淋、車輛沖洗等）、場內(nèi)功能區(qū)布置、不同施工階段的典型做法、創(chuàng)新或高標準降塵措施等方面進行全面考察和展示，力求切實起到示范引領(lǐng)作用。四是監(jiān)督管理分層級。通過上級督查和自身找差，針對文明施工特點，形成按重點區(qū)域、重點監(jiān)管對象、重要施工階段劃分的三類層級；推行總承包單位全面負責制，消除管理盲區(qū)；優(yōu)化行政管理資源，進行差別化管理，集中力量，精準監(jiān)管。五是垃圾處置立規(guī)矩。發(fā)布《關(guān)于開展建筑工地建筑垃圾處置管理專項整治行動的實施方案》（澄住建〔2024〕54號），聯(lián)合建工中心成立督導(dǎo)組，圍繞前期排查問題進行重點“回頭看”，截至目前，共檢查對全市建筑垃圾檢查555個/次，發(fā)現(xiàn)整改問題186個；對接城管局，就建筑垃圾公示牌標準、方案備案、處置核準、準運證的辦理流程、回執(zhí)內(nèi)容、存在漏洞等提出改進、優(yōu)化建議并推動落地；全面推動建筑泥漿場內(nèi)固化，聯(lián)動城管局、屬地綜合執(zhí)法局處理涉嫌違反泥漿處置規(guī)定事件2起。六是指導(dǎo)督辦見真章。利用“智慧工地”云平臺常態(tài)化開展屏前檢查，移交建工中心25個問題工地；對50余處工地采取“四不兩直”方式直插現(xiàn)場突擊檢查，移交建工中心34個問題工地；開展拆除工地、閑置土地突擊檢查，對屬地發(fā)布工作提示函7份，移送屬地綜合執(zhí)法局和城管局違法線索函1份。七是政策文件廣參與。秉承不缺位不越位原則和提升監(jiān)管顆粒度原則，提交17次建議/意見反饋（含二次征求），已發(fā)布文件中有7個最終采納，涉及揚塵、精細化管理考核細則、揚塵分級分類管理、建筑垃圾收運/處置體系和長效機制、排水管網(wǎng)管理機制等方面。

三、既有建筑（自建房）方面

1.周密安排部署，全面強化責任落實

一是落實責任到人，推動分級管理制度。遵循“三管三必須”原則壓實各級責任，重新確認和動態(tài)更新各屬地、行業(yè)部門分管負責人、聯(lián)系人，督促鞏固各鎮(zhèn)街“三員”制度，形成聯(lián)絡(luò)清單并組建全覆蓋的分類工作群。二是聯(lián)動行業(yè)部門，壓實行業(yè)職責。在聯(lián)合檢查中實施指導(dǎo)，在督促中強化行業(yè)部門和安全責任人落實責任。聯(lián)合教育、文體廣旅、衛(wèi)健委對15處公共建筑抽查；聯(lián)合工信局對6個船舶企業(yè)的廠區(qū)建筑安全進行實地檢查；聯(lián)合民政局對其4個直管場所的建筑安全和防雷措施進行實地檢查和指導(dǎo)；聯(lián)合建工中心協(xié)助應(yīng)急局對12個鋁加工提升改造企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)研評價；聯(lián)合民宗局對3個宗教場所實施檢查。三是多措并舉，強化督辦。通過線上督促、線下實地指導(dǎo)幫扶、推進會和提醒/預(yù)警函等方式推進隱患整治。今年以來開展專項推進會3次，發(fā)布提醒、督辦類函件19件，日常指導(dǎo)（乃至“保姆式”服務(wù)）無可計數(shù)。

2.狠抓整改落實，縱深推進排查整治

一是組織推進排查，按時完成整治任務(wù)。既有建筑方面，累計排查53914棟，初判隱患建筑207棟，全部完成整治銷號；公共建筑專項排查整治方面，累計排查2663棟，初判隱患建筑126棟，全部整治銷號；自建房方面，累計排查258431棟，初判隱患建筑410棟，新增隱患1處，全部完成整治銷號。二是提升整治標準，加強整治審核銷號。依據(jù)無錫自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最新要求，對今年以來無法采取工程措施的隱患自建房采取屬地申請、加固圍擋和加設(shè)監(jiān)控等提標措施；督促屬地對4處已整治的隱患自建房實施進一步整治銷號；公共建筑銷號審核方面，督促專業(yè)人員參與評估、落實使用單位主體責任和強化現(xiàn)場措施的影像留痕，督促重新整治銷號申請60余次。三是開展部門直查，切實履行督查職責。堅持“線上+線下”聯(lián)動整治，“日常督導(dǎo)+突擊檢查”相結(jié)合，通過“事前摸排系統(tǒng)平臺信息、事中現(xiàn)場實地核查校驗、事后反饋問題跟進整改”全流程跟進隱患整治落地閉環(huán)。今年以來累計書面交辦信息填報錯誤、管控措施不到位、隱患發(fā)現(xiàn)或整治不及時不到位點位56處，問題80余個。移交經(jīng)營性自建房消防隱患點位23處，隱患60余個。做到“一房一檔、一房一策、一房一責任”，跟進整治方案到位，對整治進展緩慢和推進不力的地區(qū)予以常態(tài)化督促和點對點幫扶指導(dǎo)，以釘釘子精神把存量風險隱患整治落實落細。

四、質(zhì)量監(jiān)督方面

一是持續(xù)推進類聯(lián)合驗收，優(yōu)化申報手續(xù)。緊盯各部門預(yù)定流轉(zhuǎn)周期，確保各環(huán)節(jié)時效，組織推動聯(lián)合驗收項目累計30個。聯(lián)合審批局、建工中心、消審科精簡非必要和系統(tǒng)內(nèi)可流轉(zhuǎn)材料，建設(shè)工程消防驗收備案由5項材料減為3項；特殊建設(shè)工程消防驗收由4項材料減為3項；工程竣工驗收備案由19項減為14項材料，累計精簡申報材料8項。二是持續(xù)推進信息公示，拓展公示范圍。依據(jù)省住建廳于2023年底發(fā)布的《關(guān)于推進住宅工程質(zhì)量信息公示工作的通知》（蘇建質(zhì)安[2023]187號）文件要求，把信息公示項目范圍由商品住宅拓展到安置、保障房類，全面引入社會監(jiān)督機制，倒逼工程建設(shè)各方主體責任進一步完善住宅工程質(zhì)量保障體系。今年累計實施20個住宅項目的質(zhì)量信息公示。其中，商品房項目14個，公示率100%；推動安置房信息公示6個。三是持續(xù)推進檢測監(jiān)管，完善監(jiān)管平臺。組織多輪次工程質(zhì)量檢測管理辦法修訂和調(diào)研，對登記納管、各方責任、最新要求進行進一步明確和規(guī)范，目前基本定稿。全面推廣見證檢測監(jiān)管平臺，組織包括開發(fā)企業(yè)、檢測機構(gòu)、參建方的調(diào)研會，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)。目前，已有153各項目納入見證檢測監(jiān)管，逾300家單位，超1000人參與使用，累計產(chǎn)生40000組見證記錄。開展鑒定機構(gòu)行為檢查，針對C、D級上報情況、現(xiàn)場檢測留痕、鑒定報告規(guī)范和完整性進行評審，對不規(guī)范行為責令整改，對相關(guān)機構(gòu)實施約談。四是開展工程建材整治，保障建筑安全。聯(lián)合建工中心開展建筑材料專項整治行動，涵蓋預(yù)拌混凝土企業(yè)、在建工程現(xiàn)場用材和進場報驗行為檢查。目前整治行動在實施中。積極響應(yīng)上級對建筑用砂的管理要求，堅決打擊違規(guī)海砂流入建筑市場，聯(lián)合建工中對涉事碼頭海輪、堆場、混凝土企業(yè)和工地混凝土拌合物、構(gòu)筑物開展砂料氯離子抽檢專項行動，并起草《關(guān)于進一步嚴格建筑用砂管理的提醒函》（澄住建函[2024]71號）。會同交通、海事、市監(jiān)等部門多次調(diào)研長宏碼頭和相關(guān)砂料采購企業(yè)，形成聯(lián)合震懾。

五、下步工作計劃

1.優(yōu)化監(jiān)管系統(tǒng)，加強線上監(jiān)管。一是推動鑒定監(jiān)管信息平臺落地。完善機構(gòu)登記納管和對外發(fā)布工作，建立方案、過程檢測和報告上傳和可追溯渠道。二是推動優(yōu)化文明施工模塊（智慧工地）。推動平臺中監(jiān)控回看、噪聲和揚塵評價指標、清洗平臺數(shù)據(jù)展示、設(shè)備在線率等子模塊改進，便于進一步落實主體責任。三是全面開展線上線下綜合監(jiān)督。梳理三個條線的監(jiān)管平臺，充分挖掘數(shù)據(jù)可用性，提高平臺使用率、壓降自動告警量、提升告警閉合，把屏前檢查作為日常工作常態(tài)化執(zhí)行。

2.提升評優(yōu)標準，樹立標桿引領(lǐng)。一是梳理修訂評審文件。全面修訂標化工地、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)工程評審文件和考評表，納入最新考核評價標準和條款，做到與時俱進。二是從嚴推舉、評優(yōu)評審環(huán)節(jié)。從評審組成員優(yōu)選、現(xiàn)場考核影像化、公示展示全面化、考評后評估入手，切實把評優(yōu)工作做實做細，起到區(qū)域引領(lǐng)示范作用，杜絕形式化、流俗化。

3.推動部門聯(lián)動，做到履職提效。既有建筑（自建房）安全管理方面，一是加強部門和屬地間的指導(dǎo)和信息互通，通過培訓(xùn)、交流座談會、推進會、調(diào)度會等形式形成“主管部門督導(dǎo)、行業(yè)聯(lián)動加強、屬地經(jīng)驗共享”的良性機制；二是強化分級協(xié)作管理，發(fā)揮統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)職能，加強行業(yè)直查和部門聯(lián)查，督促、屬地板塊排查整治的分級管理和聯(lián)動管理模式。文明施工管理方面，在建筑垃圾處置管理上，與城管部門的信息互通和檢查互動，在源頭管理上起到聯(lián)合整治作用；在拆除工地文明施工管理上，和動遷部門、城管局、生態(tài)環(huán)境局進一步加強協(xié)作，對屬地、施工單位開展指導(dǎo)、加強督促，盡快在工程備案、建筑垃圾備案和核準、現(xiàn)場文明施工標準上進入正軌。質(zhì)量監(jiān)督方面，在工程報監(jiān)和許可環(huán)節(jié)，加強對審批部門和綜合執(zhí)法局的指導(dǎo)，研究審批發(fā)證前工程現(xiàn)場核實環(huán)節(jié)，壓降違章開工項目。