一、總體思路
發(fā)展型資助育人是指圍繞立德樹人根本任務(wù),以家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身心健康發(fā)展為核心,落實“精準資助、資助育人”雙重任務(wù),在保障經(jīng)費和物質(zhì)資助基礎(chǔ)上重點針對面臨身心發(fā)展、學(xué)業(yè)修習(xí)、素養(yǎng)提升、入學(xué)就業(yè)等困境學(xué)生,由學(xué)校和相關(guān)部門協(xié)同提供更加精準有效的教育服務(wù)。通過系統(tǒng)性制度設(shè)計,在學(xué)校構(gòu)建起支持差異發(fā)展、服務(wù)個性化成長的教育生態(tài),發(fā)揮教育在保障學(xué)生健康成長和推動社會共同富裕中應(yīng)有的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。
二、服務(wù)對象
(一)發(fā)展型資助育人一般服務(wù)對象
發(fā)展型資助育人的一般服務(wù)對象為現(xiàn)有資助體系中已經(jīng)認定的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。
(二)發(fā)展型資助育人重點幫扶對象
發(fā)展型資助育人重點幫扶對象是指家庭經(jīng)濟困難學(xué)生中同時疊加成長困境的學(xué)生,包括存在家庭教育缺失的、心理健康隱患危機的、受不良環(huán)境影響出現(xiàn)品質(zhì)或行為偏差的、有特殊教育需要的、學(xué)業(yè)成績嚴重落后的、在入學(xué)和就業(yè)方面有突出困難等學(xué)生。重點幫扶對象的育人工作,根據(jù)所遭遇的困境類型不同,由各校各部門納入相應(yīng)育人體系予以重點關(guān)注,資助管理部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
三、工作機制
全面統(tǒng)籌辦學(xué)治校各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面的育人資源和育人力量,探索和完善發(fā)展型資助育人機制。
(一)建章立制,推進發(fā)展型資助育人“六個全覆蓋”
充分發(fā)揮資助管理部門在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)展中的需求梳理、組織協(xié)調(diào)、資源匯聚、追蹤評價、助力發(fā)展等作用以及業(yè)務(wù)部門的育人主體作用,建立各相關(guān)部門協(xié)同、根據(jù)職責(zé)分工聯(lián)合育人的工作機制,全面推進發(fā)展型資助育人“六個全覆蓋”:一是學(xué)生發(fā)展支持中心全覆蓋,各學(xué)校要根據(jù)發(fā)展型資助育人工作的新變化及時調(diào)整校內(nèi)資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立“學(xué)生發(fā)展支持中心”,為困境學(xué)生提供幫扶的相關(guān)師資、工作人員;二是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生家訪全覆蓋,做到普通中小學(xué)、幼兒園、中職學(xué)生必訪,家訪過程突出隱私保護、尊嚴維護、政策宣傳和教育關(guān)懷;三是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成長獎勵制度全覆蓋,通過發(fā)放學(xué)習(xí)生活用品、獎學(xué)金給予公開表揚,或提供崗位鍛煉、研學(xué)機會等,獎勵每一名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生;四是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助成長檔案全覆蓋,學(xué)校記錄家庭走訪、學(xué)生特點、成長獎勵等情況,資助系統(tǒng)將學(xué)生的過往國家資助經(jīng)歷、學(xué)校家訪記錄、教育幫扶記錄等,統(tǒng)一整合為學(xué)生的資助檔案;五是重點幫扶對象育人導(dǎo)師配備全覆蓋,落實全員育人要求,按照雙向選擇原則為困境中的學(xué)生配備個性與能力匹配的教師,不得簡單將育人導(dǎo)師工作全部交給班主任;六是教育救助服務(wù)全覆蓋,圍繞重點幫扶對象的成長開展常態(tài)化研討,加強對心理學(xué)各分支、腦與認知科學(xué)、社會學(xué)、法律等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),針對各類成長問題集中攻關(guān),提高應(yīng)對復(fù)雜性教育工作的能力。
(二)多方聯(lián)動,提供發(fā)展型資助育人救助服務(wù)清單
重點幫扶對象的育人工作,各校可根據(jù)自身實際和重點幫扶對象個體發(fā)展需求,列出家庭教育指導(dǎo)、心理健康援助、品德行為矯治、學(xué)業(yè)提升、特殊教育、入學(xué)和就業(yè)幫扶、綜合素養(yǎng)提升等教育救助服務(wù)清單供學(xué)生或家長選擇。幫扶工作中應(yīng)細化和靈活調(diào)整發(fā)展型資助的具體內(nèi)容和方式,充分調(diào)動和利用學(xué)校內(nèi)外各種教育資源,豐富救助清單,共同幫扶家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成長。
(三)一人一師,建立重點幫扶對象成長檔案
學(xué)校根據(jù)重點幫扶對象所需要的發(fā)展型資助內(nèi)容,配備具有相應(yīng)專長、經(jīng)驗豐富的教師作為導(dǎo)師,確保重點幫扶對象人人有導(dǎo)師。導(dǎo)師配備應(yīng)尊重幫扶對象的意愿,實行雙向選擇。導(dǎo)師與其他教育師資協(xié)同合作,全面關(guān)心和指導(dǎo)幫扶對象的生活、學(xué)習(xí)、社交等,注重精神引領(lǐng)和發(fā)展支持,做好家校協(xié)同。鼓勵聘請退休教師、優(yōu)秀家長或社會人士擔(dān)任導(dǎo)師。幫扶工作中應(yīng)建立重點幫扶對象成長檔案制度,記錄重點教育救助內(nèi)容和關(guān)鍵成長事件。發(fā)展型資助育人重點幫扶對象的確定按需進行,無需公示、禁止公布。發(fā)展型資助育人重點幫扶對象實行動態(tài)管理,達到或超過正常發(fā)展水平的,經(jīng)集體評議可退出重點幫扶對象名單。
(四)科研引領(lǐng),重視發(fā)展型資助育人融合實踐
根據(jù)省市級規(guī)劃課題開展發(fā)展型資助專項研究,將育人融入學(xué)??傮w課程方案、校園一日生活、課堂教育教學(xué)、見習(xí)實習(xí)與就業(yè)培訓(xùn)、教育常規(guī)管理、師資專業(yè)發(fā)展等各個環(huán)節(jié)。堅決避免將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的發(fā)展型資助片面窄化為單個教師的職責(zé)、某個學(xué)科的教學(xué)、以升學(xué)考試為主要目標等。要鼓勵教師將研究和突破育人難題、取得育人成效作為創(chuàng)造性成果予以認可。
(五)及時介入,實現(xiàn)困難學(xué)生動態(tài)監(jiān)測預(yù)警
各校應(yīng)依托校內(nèi)學(xué)生發(fā)展支持中心常態(tài)化開展各部門聯(lián)席會議,探索與各類教育管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫相銜接,監(jiān)測各校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的入學(xué)就學(xué)、體質(zhì)健康、心理健康、特殊教育、學(xué)業(yè)質(zhì)量、入學(xué)就業(yè)以及表揚獎勵等情況。通過人工與系統(tǒng)相結(jié)合的方式分析研判家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成長情況,發(fā)現(xiàn)危機苗頭第一時間發(fā)出預(yù)警,并及時組織學(xué)校、家庭、社會各方力量,協(xié)調(diào)人、財、物等資源,開展有效干預(yù),幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生盡快擺脫危機。
四、保障措施
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對學(xué)生資助工作的全面領(lǐng)導(dǎo),把一體推進保障型資助和發(fā)展型資助作為促進共同富裕的有效途徑,從保障入學(xué)機會公平到維護教育過程公平,將教育公平融入到深化教育領(lǐng)域改革的各方面各環(huán)節(jié)。健全師資隊伍。各校學(xué)生發(fā)展支持中心應(yīng)配備相應(yīng)數(shù)量的專兼職師資并保持隊伍的穩(wěn)定性,資助工作納入教師工作量予以認定。在資助育人重點幫扶方面的工作量和實踐成效,可作為職稱評定、評比表揚等的重要參考。保障經(jīng)費投入。學(xué)校應(yīng)從事業(yè)收入或?qū)W費收入中足額提取經(jīng)費用于獎助學(xué)生以及對重點幫扶對象實施發(fā)展型資助,按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實際,在年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排資助工作經(jīng)費。積極鼓勵和募集社會資金用于設(shè)立獎助學(xué)金、支持各類資助育人項目開展。建立長效機制。學(xué)校應(yīng)優(yōu)化完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)展型資助培養(yǎng)體系,將發(fā)展型資助育人主要內(nèi)容納入年度工作計劃,適時將有效經(jīng)驗上升為解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“急難愁盼”問題的制度機制,確保黨和政府制度性教育關(guān)懷落到實處。聯(lián)動協(xié)同育人。教育局牽頭負責(zé)發(fā)展型資助育人工作,定期召集各相關(guān)部門協(xié)商解決學(xué)校資助育人工作中面臨的實際困難,各部門依法建立與家庭經(jīng)濟困難學(xué)生相關(guān)的困難認定、家庭變故、重大疾病等信息共享機制。衛(wèi)健委協(xié)助教育部門開展心理健康監(jiān)測和特需學(xué)生教育評估,提供干預(yù)指導(dǎo)、師資培訓(xùn)等相關(guān)技術(shù)支持。人社局、文體廣旅局、科協(xié)等部門支持做好公益、研學(xué)、科技教育等各類綜合實踐活動。婦聯(lián)積極推動城鄉(xiāng)社區(qū)家長學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點提升服務(wù)質(zhì)效,著力為重點幫扶對象提供針對性的家庭教育指導(dǎo)。團市委將重點幫扶對象納入“愛心暑托班”服務(wù)范圍,為孤兒或事實無人撫養(yǎng)對象建造“夢想小屋”,會同有關(guān)部門做好未成年人犯罪預(yù)防。人社局、總工會、殘聯(lián)等部門積極關(guān)心并支持教育部門做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實習(xí)見習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。鼓勵各類公益慈善機構(gòu)通過多種方式支持發(fā)展型資助育人工作。
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