中共江陰司法局黨組
關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署,市委第二巡察組于2023年10月12日至12月11日對(duì)市司法局黨組進(jìn)行巡察,并于2024年1月8日反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改工作組織情況
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。司法局黨組高度重視巡察整改工作,切實(shí)承擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任,3次召開(kāi)黨組會(huì)議研究推進(jìn)巡察整改工作,理論學(xué)習(xí)中心組召開(kāi)巡察整改相關(guān)法規(guī)專題學(xué)習(xí)。成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng),各部門負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。黨組書(shū)記認(rèn)真履行巡察整改“第一責(zé)任人”職責(zé),堅(jiān)持以上率下,帶頭研究、帶頭部署、帶頭督導(dǎo)。
(二)壓實(shí)工作責(zé)任,細(xì)化整改清單。制定印發(fā)《中共江陰市司法局黨組關(guān)于市委第二巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改工作方案》,對(duì)反饋的五個(gè)大類11項(xiàng)問(wèn)題的32條措施進(jìn)行了具體細(xì)化,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時(shí)限,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位、制度機(jī)制到位。
(三)全面落實(shí)整改,推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮模范帶頭作用,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題,主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,帶頭抓好自身和分管范圍的整改。實(shí)行整改清單“銷號(hào)”制度,確保完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。同時(shí),建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,將整改成果轉(zhuǎn)化到黨建工作、隊(duì)伍建設(shè)、法治政府建設(shè)等工作中去,用整改成果指導(dǎo)和推動(dòng)工作,確保司法行政工作邁上新臺(tái)階。
二、整改進(jìn)展情況及成效
(一)集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不夠深入有效”問(wèn)題的整改。
一是以主題教育為契機(jī),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為政治責(zé)任。組織審查人員參加了市委辦組織的“學(xué)專業(yè)、懂產(chǎn)業(yè)”專題培訓(xùn)50人次,學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)資源入表的相關(guān)知識(shí),加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等前沿知識(shí)的學(xué)習(xí)和思考,提升審查人員改革創(chuàng)新的意識(shí)和能力。
二是科學(xué)編制政府規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃。指導(dǎo)起草部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真科學(xué)分析我市實(shí)際情況,在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上,提出立項(xiàng)計(jì)劃建議,經(jīng)逐一對(duì)接審核報(bào)市政府同意后,出臺(tái)《2024年江陰市政府行政規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃》,將優(yōu)化提升工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)、促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展、征收住宅房屋房票安置等6個(gè)項(xiàng)目列入政府規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃。
三是優(yōu)化審查服務(wù)。加大重大項(xiàng)目合法性審查服務(wù)力度,優(yōu)先保障涉重大項(xiàng)目的行政決策合法性審查,建立審查綠色通道,采取優(yōu)先受理、容缺預(yù)審、并行聯(lián)審等方式加快審查時(shí)效。2024年以來(lái),共審查市政府規(guī)范性文件2件、上會(huì)文件30件、重要政府合同3件,完成用地報(bào)批合法性審查3批次,涉及用地12.18公頃,以穩(wěn)健守序、靈活包容的法治保障,全力服務(wù)保障中心工作。變被動(dòng)等待審核為主動(dòng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)征求意見(jiàn)的《江陰市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃》主動(dòng)上門服務(wù),通過(guò)與城管局、規(guī)劃設(shè)計(jì)院座談會(huì)商,對(duì)規(guī)劃存在的法律問(wèn)題提出意見(jiàn),共商解決方案,優(yōu)化規(guī)劃文本;對(duì)于擬調(diào)整的殯葬布局規(guī)劃,指導(dǎo)民政局梳理重大行政決策流程,推動(dòng)民政局規(guī)范落實(shí)重大行政決策程序。
2.關(guān)于“普法工作成效不明顯”問(wèn)題的整改。
一是主動(dòng)“走出去”,學(xué)習(xí)周邊兄弟單位優(yōu)秀做法與經(jīng)驗(yàn)。3月20日,分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴蘇州市學(xué)習(xí)調(diào)研,參觀蘇州市法治宣傳教育中心、蘇州市憲法館和常熟市法治鄉(xiāng)村實(shí)訓(xùn)教育基地,并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)交流。2024年,根據(jù)無(wú)錫市局每月普法與依法治理工作落實(shí)情況通報(bào),截至今年3月,在普法信息報(bào)送錄用、法治文化作品報(bào)送錄用均列第一,我局作為八五普法中期全國(guó)先進(jìn)單位推薦,已通過(guò)省司法廳黨委會(huì)決議,即將上報(bào)司法部。
二是結(jié)合春節(jié)、元宵節(jié)、農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)等開(kāi)展法治讀書(shū)會(huì)、手抄報(bào)、法治燈謎和線上法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答等形式多樣、新穎生動(dòng)的普法活動(dòng)32場(chǎng)次。推動(dòng)開(kāi)展第四輯青少年法治故事的編輯工作,及青少年法治故事征文和全市法治書(shū)畫(huà)比賽,推動(dòng)全民參與法治文化作品創(chuàng)作,提升全民學(xué)法參與度。深化“數(shù)字+普法”模式,推出“司小豚”系列普法動(dòng)漫,以江陰特色河豚為依托,將法治元素和暨陽(yáng)文化深度融合,打造親和活潑的普法動(dòng)漫卡通形象。截至目前已推出普法動(dòng)漫二十二期,閱讀量累計(jì)超50000余人次,并獲法潤(rùn)江蘇網(wǎng)、無(wú)錫政法等多平臺(tái)轉(zhuǎn)播。
三是全面梳理鎮(zhèn)村二級(jí)法治文化陣地,全市69個(gè)鎮(zhèn)級(jí)以上法治文化陣地中(省級(jí)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)10個(gè)、法治文化特色園1個(gè)),共清理無(wú)法發(fā)揮實(shí)際作用的陣地10個(gè),并對(duì)剩余59個(gè)陣地進(jìn)行修繕維護(hù)。推動(dòng)法治陣地與新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站所)、道德講堂等陣地融合發(fā)展,開(kāi)展送法迎新春、法治猜謎、“開(kāi)學(xué)第一課”、農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周等多形式法治宣傳活動(dòng)50余場(chǎng)次,激發(fā)法治陣地宣傳教育功能活力。
3.關(guān)于“理論學(xué)習(xí)流于形式”問(wèn)題的整改。
一是制定印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈市司法局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度〉的通知》,進(jìn)一步推進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。制定印發(fā)《2024年市司法局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》,明確學(xué)習(xí)專題和學(xué)習(xí)要求,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃安排表。
二是主動(dòng)與中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)教授聯(lián)系溝通,協(xié)調(diào)政法講堂專題講座事宜,商定“習(xí)近平法治思想與全面依法治國(guó)”“地方法治政府建設(shè)的問(wèn)題與任務(wù)”講座主題。
三是建立嚴(yán)格的記錄制度,實(shí)行專人專本記錄,確保學(xué)習(xí)過(guò)程的可追溯性。通過(guò)開(kāi)展交流研討、座談會(huì)、參觀學(xué)習(xí)、專題講座、平臺(tái)自學(xué)等多種學(xué)習(xí)形式,切實(shí)提高班子理論水平,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。
4.關(guān)于“聚焦‘高質(zhì)量發(fā)展’法治保障不到位”問(wèn)題的整改。
一是加強(qiáng)與重要部門的溝通聯(lián)系。向市委辦、政府辦、住建局、資規(guī)局、工改辦等相關(guān)部門發(fā)函征求法治服務(wù)需求,并主動(dòng)上門與各部門代表面對(duì)面交流,誠(chéng)懇征求對(duì)法治服務(wù)保障發(fā)展方面的意見(jiàn)建議,及時(shí)了解部門需求,推動(dòng)法治服務(wù)的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、便捷性、實(shí)效性不斷增強(qiáng)。組織審查人員學(xué)習(xí)近兩年昆山、張家港、常熟、宜興等地出臺(tái)的重要規(guī)范性文件,分類收集梳理共25件,分別推送給工信、資規(guī)、住建、水利、文體廣旅、金融監(jiān)管等相關(guān)部門,通過(guò)信息共享、部門互動(dòng),共同學(xué)習(xí)研究借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)促發(fā)展。
二是加強(qiáng)征地拆遷規(guī)范指導(dǎo),牽頭梳理《江陰市國(guó)有土地上房屋征收流程圖》和《江陰市集體土地征收流程圖》,并以江陰市房屋征收(拆遷)安置工作指揮部名義發(fā)文,明確各部門職責(zé),推動(dòng)屬地鎮(zhèn)街和相關(guān)部門按標(biāo)準(zhǔn)流程加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)把控,促使征收拆遷工作能做到既快速又合法。今年,共完成房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議司法確認(rèn)16件。
三是引導(dǎo)矛盾糾紛當(dāng)事人通過(guò)“蘇解紛”非訴服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)調(diào)解,根據(jù)案件的管轄地或案件類型分流到鎮(zhèn)(街)調(diào)委會(huì)或行業(yè)調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解,市公服中心在案件辦結(jié)后進(jìn)行逐一回訪登記,作為考核及補(bǔ)貼發(fā)放依據(jù)。
四是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述和市委市政府關(guān)于“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃要求。在開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,成立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”法律服務(wù)團(tuán),充分發(fā)揮法律服務(wù)在提升全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力中的專業(yè)作用,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
5.關(guān)于“護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)作為不多”問(wèn)題的整改。
一是持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”行動(dòng),召開(kāi)“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)交流暨工作推進(jìn)會(huì),3個(gè)“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”案例被無(wú)錫司法局、無(wú)錫市律師協(xié)會(huì)評(píng)為優(yōu)秀案例。組建“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“生物醫(yī)藥”兩個(gè)法律服務(wù)團(tuán),以市公共法律服務(wù)中心(科創(chuàng))和臨港兩個(gè)分中心為依托,為我市高新技術(shù)企業(yè)和生物醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)提供“法治體檢”、法律咨詢、法律講座等各項(xiàng)法律服務(wù)。
二是依托江陰市公共法律服務(wù)志愿者協(xié)會(huì),聯(lián)合夏港街道商會(huì)組織,召開(kāi)“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 法企攜手同行”法治體檢座談會(huì)為江陰市科誠(chéng)技術(shù)有限公司、江陰市彭利天線有限公司、江陰市茂昌金屬新材料有限公司三家企業(yè)開(kāi)展法治體檢。
6.關(guān)于“公共法律服務(wù)質(zhì)效不高”問(wèn)題的整改。
一是進(jìn)一步整合實(shí)體平臺(tái),推動(dòng)法律服務(wù)全面覆蓋。依托市公共法律服務(wù)中心、司法所,打造“窗口化、綜合性、一站式”法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。確保群眾法律需求“即接即辦”。遴選業(yè)務(wù)能力強(qiáng),熱心公益的45名資深律師組成“法律咨詢專家座席”律師團(tuán)進(jìn)駐12345熱線值班,解答群眾法律咨詢,提供法律指引,疏導(dǎo)群眾情緒,引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。全面打造“線上+線下”“現(xiàn)場(chǎng)+遠(yuǎn)程”的“不見(jiàn)面”服務(wù)模式。全程在線辦理法律咨詢、人民調(diào)解服務(wù)、法律援助服務(wù)、公證預(yù)約辦理等法律服務(wù)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)活動(dòng)力度,建立江陰市高端服裝產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)中心、江陰市特鋼材料產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)中心,就新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈建立法律服務(wù)團(tuán),引進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)的專家5名,專業(yè)人才7名,與本地骨干律師50名組成法律服務(wù)團(tuán)。制定小微企業(yè)—科技型中小企業(yè)—瞪羚企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—規(guī)模以上企業(yè)—大集團(tuán)企業(yè)法律服務(wù)路線圖,“一對(duì)一”精準(zhǔn)梳理企業(yè)發(fā)展中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
二是印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展江陰市基層法律服務(wù)規(guī)范化檢查的通知》,對(duì)全市31個(gè)基層法律服務(wù)所開(kāi)展規(guī)范化檢查,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查看臺(tái)賬、抽查案卷等方式,圍繞服務(wù)資質(zhì)、隊(duì)伍建設(shè)、遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況等7個(gè)方面共計(jì)23個(gè)項(xiàng)目展開(kāi)全面檢查,督促引導(dǎo)法律服務(wù)所嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),切實(shí)提高整個(gè)行業(yè)的建設(shè)水準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《基層法律服務(wù)所管理辦法》《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,依法從嚴(yán)加強(qiáng)監(jiān)督管理,對(duì)每一個(gè)投訴舉報(bào)都進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查,并依據(jù)調(diào)解情況依法予以處理。今年以來(lái)共處理2件投訴,無(wú)有效投訴。對(duì)在投訴處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)向有關(guān)法律服務(wù)所進(jìn)行通報(bào),促進(jìn)其加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控切實(shí)減少執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
三是完善糾紛分流指派閉環(huán)制度,在“蘇解紛”非訴服務(wù)平臺(tái)接到調(diào)解申請(qǐng)后,根據(jù)案件的管轄地或案件類型分流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)或者各專行業(yè)調(diào)委會(huì),進(jìn)行調(diào)解并立即通知各調(diào)委會(huì)聯(lián)絡(luò)人,等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)或者各專行業(yè)調(diào)委會(huì)在非訴系統(tǒng)上對(duì)調(diào)解的案件進(jìn)行辦結(jié)后,公服中心對(duì)案件進(jìn)行回訪并登記,形成閉環(huán)。今年共受理糾紛39件,接待群眾73批次276人,勸阻群體性上訪4批次69人,簽訂協(xié)議27件,共計(jì)補(bǔ)償金額97.62萬(wàn)元。
7.關(guān)于“基層公共法律服務(wù)質(zhì)量不高。”問(wèn)題的整改。
一是升級(jí)改造婚姻登記中心法律援助工作站,放置《法律援助申請(qǐng)表》《經(jīng)濟(jì)困難狀況說(shuō)明表》《法律援助指南》《法律援助宣傳手冊(cè)》、便民聯(lián)系卡等相關(guān)文書(shū)資料。選聘江蘇普悅律師事務(wù)所律師劉喬等8名女律師組成值班團(tuán)隊(duì),每周三下午13:30-17:00進(jìn)駐站點(diǎn)值班,為有法律需求的女性提供法律咨詢、法律援助申請(qǐng)指引等服務(wù)。聯(lián)合市交通局在網(wǎng)約車司機(jī)黨群服務(wù)中心設(shè)立法律援助工作站,為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
二是穩(wěn)步推進(jìn)村(社區(qū))法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè),召開(kāi)村(社區(qū))法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)會(huì),印發(fā)《關(guān)于全面深化法律援助工作站點(diǎn)覆蓋提升工程的實(shí)施方案》,目前全市已建設(shè)65個(gè)村(社區(qū))聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。
三是進(jìn)一步督促村(居)法律顧問(wèn)服務(wù)質(zhì)效。法律顧問(wèn)按照每月8小時(shí)服務(wù)量,通過(guò)三臺(tái)融合平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)打卡。做好村(居)法律顧問(wèn)萬(wàn)場(chǎng)講法活動(dòng),組織村(居)法律顧問(wèn)以“法治護(hù)農(nóng)”“法治惠民”“法治助企”“法治強(qiáng)基”為主題,為掛鉤服務(wù)的村(居)開(kāi)展1044場(chǎng)法治宣傳講座,強(qiáng)化監(jiān)督考核,開(kāi)展第一季度村(居)法律顧問(wèn)履職情況和服務(wù)質(zhì)量考核,未發(fā)現(xiàn)對(duì)服務(wù)效能低的村(居)法律顧問(wèn)進(jìn)行更換,確保村(居)法律顧問(wèn)提供服務(wù)保質(zhì)保量。每季度對(duì)各鎮(zhèn)(街)司法所關(guān)于公共法律服務(wù)中心融合平臺(tái)工作情況進(jìn)行考核并以紅頭文件的形式進(jìn)行通報(bào)。
8.關(guān)于“法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)滯后”問(wèn)題的整改。
一是發(fā)布第三批實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單,調(diào)整第二批實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單。印發(fā)《關(guān)于公布實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單(第三批)和實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單(第二批)中調(diào)整的證明事項(xiàng)的通知》。
二是建立健全告知承諾制證明事項(xiàng)工作季度數(shù)據(jù)報(bào)送、半年工作報(bào)告、工作調(diào)研檢查等制度。
三是聯(lián)合市住建局,成立物業(yè)糾紛調(diào)解工作室,由江陰市住建局派專職人員調(diào)解物業(yè)糾紛,該工作室已正式入駐市公共法律服務(wù)中心并運(yùn)行。
9.關(guān)于“服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)”問(wèn)題的整改。
一是在2023年度考核改革方案(試行版)基礎(chǔ)上,出臺(tái)正式版考核改革方案,通過(guò)拉高各項(xiàng)考核分值占比,將大家積極能動(dòng)性進(jìn)一步充分釋放,通過(guò)以績(jī)定效的方案,切實(shí)倒逼提升了整體服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)28件投訴件,已通過(guò)詢問(wèn)工作人員本人及周圍同事、調(diào)取回放錄音錄像等方式還原事件原貌,并積極聯(lián)系每名投訴人,在誠(chéng)摯道歉取得當(dāng)事人理解、諒解的同時(shí),提供切實(shí)可行的解決方案(如提供個(gè)人聯(lián)系方式暢通綠色辦理通道、周六錯(cuò)峰延時(shí)服務(wù)及樓上分流排隊(duì)人員提升服務(wù)體驗(yàn)等),在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)思想重視和行為改正、建章立制優(yōu)化公證辦證流程機(jī)制,杜絕類似投訴問(wèn)題再次發(fā)生。
二是每周一到周五按照排班表順序全員輪流接聽(tīng)已捆綁移動(dòng)手機(jī)的咨詢電話,每周由業(yè)務(wù)主辦抽查來(lái)電記錄,確保不會(huì)存在工作時(shí)間段拒接或不及時(shí)回?fù)艿那闆r,今年未發(fā)生投訴工作時(shí)段無(wú)人接聽(tīng)的情況。
三是窗口錄像、錄音設(shè)備已升級(jí),服務(wù)評(píng)價(jià)器6個(gè)窗口均已覆蓋到位,群眾可對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)打分,并且針對(duì)過(guò)去被投訴對(duì)象較多的人,已進(jìn)行談心談話和批評(píng)教育,今年窗口全員服務(wù)態(tài)度已明顯改善,未再發(fā)生類似投訴情況。
四是現(xiàn)已開(kāi)通公眾號(hào)、電話、微信號(hào)預(yù)約等服務(wù),辦證流程得以優(yōu)化;并且持續(xù)提供延時(shí)服務(wù),方便老百姓周六便民辦證;另外不斷創(chuàng)新研發(fā)線上零距離公證,增采遠(yuǎn)程mini設(shè)備,減少到場(chǎng)不必要的排隊(duì)等待。
五是大廳6個(gè)窗口每天均據(jù)實(shí)擺放接待人員工位名牌,大廳張貼醒目的舉報(bào)電話,暢通群眾監(jiān)督反映精準(zhǔn)到責(zé)任人的渠道;另外,2名業(yè)務(wù)主辦目前統(tǒng)籌窗口兩組人員,并監(jiān)督窗口是否有提前下班情況做好臺(tái)賬作為扣分依據(jù),并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育,截至目前,窗口人員未再發(fā)生提前下班情況。
六是大廳已設(shè)有咨詢專窗1個(gè),并且設(shè)有證明事項(xiàng)所需材料的宣傳手冊(cè)公告欄一塊,出具的咨詢清單會(huì)附有首問(wèn)負(fù)責(zé)的人員姓名及聯(lián)系方式,后期如有材料問(wèn)題,可直接查看手冊(cè)或綠色溝通工作人員,今年未再發(fā)生此類投訴情況。
七是已在公證窗口大廳張貼有最新省廳收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)同步推文公布在“江陰公證處”微信公眾號(hào),并且公證收費(fèi)已采用雙軌復(fù)核制,即由承辦公證員確認(rèn)一遍,由收費(fèi)窗口再根據(jù)公證事項(xiàng)和標(biāo)的復(fù)核一遍,確保嚴(yán)格按照收費(fèi)收取和開(kāi)具發(fā)票,已完全杜絕此類問(wèn)題發(fā)生。
10.關(guān)于“法律援助工作不扎實(shí)”問(wèn)題的整改。
一是強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督,落實(shí)法律援助辦案全程監(jiān)控。嚴(yán)格測(cè)評(píng)歸檔制度,堅(jiān)持受理咨詢談話測(cè)評(píng)制度,第一時(shí)間明確告知受援人相關(guān)權(quán)利義務(wù)、受援人滿意程度測(cè)評(píng)制度,每案發(fā)放服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)表,結(jié)案歸檔測(cè)評(píng)制度,對(duì)案件歸檔規(guī)范化情況進(jìn)行綜合審查。嚴(yán)格電話(實(shí)地)回訪制度。指派專人通過(guò)電話回訪、至受援人住所地或工作場(chǎng)所實(shí)地回訪等方式多渠道地征詢受援人對(duì)法律援助服務(wù)的滿意程度,嚴(yán)格督查考評(píng)制度。組織辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的律師和法律工作者組成“法律援助案件質(zhì)量同行評(píng)估專家委員會(huì)”,定期對(duì)已結(jié)案的案件進(jìn)行全面評(píng)查,不定期地隨機(jī)抽取部分辦理中的案件進(jìn)行庭審評(píng)議。
二是細(xì)化談話筆錄內(nèi)容,在案件辦理過(guò)程中至少做兩次談話筆錄,將案件進(jìn)展情況告知受援人,并在《法律援助案件承辦情況通報(bào)記錄》中予以記錄,對(duì)于疑難復(fù)雜案件承辦人根據(jù)實(shí)際需要制作多次談話筆錄。更新文書(shū)格式,在第二次談話筆錄里面增加了與受援人溝通最新代理(辯護(hù))方案內(nèi)容,使受援人進(jìn)一步清楚援助律師對(duì)于本案的代理(辯護(hù))思路。
11.關(guān)于“社區(qū)矯正工作質(zhì)效下滑明顯”問(wèn)題的整改。
一是完善巡查機(jī)制,做好反饋處置。完善市鎮(zhèn)兩級(jí)日常巡查督查機(jī)制,安排專人開(kāi)展巡查工作,將矯正中心抽查和司法所必查相結(jié)合,日間巡查和夜間抽查相結(jié)合,定位核查和軌跡分析相結(jié)合,電話抽查和視頻點(diǎn)名相結(jié)合,做到全方位、全時(shí)間、全維度無(wú)死角監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐個(gè)查驗(yàn),如實(shí)記錄,依法處置。召開(kāi)2024年矯正工作會(huì)議,對(duì)重要時(shí)段特殊人群安保維穩(wěn)工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。開(kāi)展專項(xiàng)排摸,通過(guò)實(shí)地排查、滾動(dòng)排查全面掌握存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,排查出存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的重點(diǎn)對(duì)象4人,落實(shí)雙人值班值守,實(shí)現(xiàn)三類特殊人員的精準(zhǔn)有效管控。
二是落實(shí)閉環(huán)督查制度,開(kāi)展第一季度“三類特殊人群”檢查,針對(duì)“三類人群”平臺(tái)使用情況、日常工作臺(tái)賬、檔案管理和重點(diǎn)人員管控及“澄心矯·陽(yáng)光歸”活動(dòng)開(kāi)展推進(jìn)等情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查并下發(fā)情況通報(bào),督促各司法所對(duì)照問(wèn)題進(jìn)行整改,對(duì)情況嚴(yán)重的司法所開(kāi)展復(fù)查。
三是著力打造“澄心矯·陽(yáng)光歸”社區(qū)矯正和安置幫教工作江陰品牌,制定專項(xiàng)行動(dòng)方案,通過(guò)全面性教育幫扶,從根本上有效預(yù)防和減少社矯安幫對(duì)象重新犯罪。開(kāi)展“澄心矯·陽(yáng)光歸”暨“法護(hù)營(yíng)商·情系民工”專項(xiàng)活動(dòng),為涉企社區(qū)矯正對(duì)象的合法權(quán)益“保駕護(hù)航”,深入全市司法所對(duì)涉企社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展?fàn)I商座談會(huì),全面掌握企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)狀況、勞動(dòng)合同簽訂、企業(yè)員工工資支付等情況。
四是加強(qiáng)社區(qū)矯正專門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)提升專業(yè)化水平,按照1:15的要求配足專職社會(huì)工作者,對(duì)法學(xué)、心理學(xué)和社區(qū)矯正相關(guān)專業(yè)的優(yōu)先錄取,提升專職社工隊(duì)伍的專業(yè)人才比例。健全素質(zhì)能力培訓(xùn)機(jī)制,落實(shí)崗前培訓(xùn)制度,根據(jù)工作管理規(guī)范,組織全市社矯安幫工作人員和專職社工開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)開(kāi)展“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動(dòng),邀請(qǐng)無(wú)錫市司法局、江陰市檢察院、江陰市公安局、江陰市人民法院等業(yè)務(wù)部門專家就社矯安幫工作規(guī)范落實(shí)、檢察實(shí)務(wù)分析、調(diào)查評(píng)估重點(diǎn)要素、案件取證及文書(shū)制作等方面開(kāi)展培訓(xùn)。
五是打造“智慧矯正”一體化中心,開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、決策指導(dǎo)等模塊,建立電話匯報(bào)及聲紋識(shí)別系統(tǒng)、社區(qū)矯正視頻AI分析平臺(tái),對(duì)全市矯正對(duì)象身份證讀取、人臉、指紋和聲紋采集,通過(guò)智能化算法和模型,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一體化、管理智能化。加強(qiáng)全市社矯平臺(tái)操作使用規(guī)范化建設(shè),下發(fā)關(guān)于開(kāi)展全市社矯平臺(tái)操作使用規(guī)范性自查的通知,并以此為契機(jī),采取專項(xiàng)排查和不定期抽查相結(jié)合的方式,常態(tài)化落實(shí)監(jiān)督工作,解決平臺(tái)長(zhǎng)期信息登記錄入不規(guī)范等問(wèn)題,提升社區(qū)矯正工作質(zhì)效。
12.關(guān)于“安置幫教責(zé)任未充分落實(shí)”問(wèn)題的整改。
一是嚴(yán)格按照1:50的要求落實(shí)安置幫教專職社工,已落實(shí)專職社工37人,確保每個(gè)鎮(zhèn)(街)至少有1名安置幫教專職社工、所有專職社工在崗在編,定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全市社矯安幫工作人員和專職社工開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn);參加無(wú)錫市矯正管理局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二是定期開(kāi)展“社矯安幫對(duì)象安全隱患排查活動(dòng)”。對(duì)所有社區(qū)矯正對(duì)象、三年內(nèi)的解矯對(duì)象、五年內(nèi)的刑滿釋放人員進(jìn)行全面摸排。
三是做好刑滿釋放人員銜接工作,召開(kāi)公檢法司聯(lián)席會(huì)議,打通看守所刑滿釋放人員銜接移送最后一步。與公安機(jī)關(guān)建立定期核實(shí)制度,避免漏管失控。嚴(yán)格落實(shí)走訪要求,結(jié)合網(wǎng)格力量及時(shí)掌握安置幫教對(duì)象動(dòng)態(tài)。
四是全面啟用安置幫教對(duì)象社會(huì)適應(yīng)指數(shù)評(píng)估系統(tǒng),協(xié)同公安、網(wǎng)格等多方力量,精準(zhǔn)采集數(shù)據(jù),深化評(píng)估結(jié)論研判和應(yīng)用。深化延伸幫教,協(xié)同公安、人社等部門,精準(zhǔn)摸排無(wú)家人會(huì)見(jiàn)、無(wú)書(shū)信往來(lái)、無(wú)電話交流的江陰籍“三無(wú)”服刑人員0人。以遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)為抓手,主動(dòng)對(duì)接監(jiān)獄及服刑人員家屬,聽(tīng)取各方困難想法,構(gòu)建信息共享、情報(bào)互通、警情共處工作平臺(tái)。
13.關(guān)于“‘三重一大’事項(xiàng)未經(jīng)集體決策”問(wèn)題的整改。
一是調(diào)整方案,有關(guān)事項(xiàng)必須經(jīng)黨支部會(huì)議(特別重要事項(xiàng),處務(wù)會(huì)成員同時(shí)列席旁聽(tīng))充分討論后才予以決策,確保得出的結(jié)論、做出的決定是最符合單位利益、最滿足單位發(fā)展需要的,并且由黨支部成員做好詳細(xì)書(shū)面記錄。
二是核查幼兒園保教費(fèi)發(fā)放情況,共涉及簽訂4人,費(fèi)用共計(jì)9500元,現(xiàn)已全部退回,并組織全體人員學(xué)習(xí)幼托費(fèi)報(bào)銷規(guī)定(澄價(jià)發(fā)〔2018〕31號(hào)文件規(guī)定)、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)文件,確保幼兒園保教費(fèi)發(fā)放等類似情況嚴(yán)格按照文件規(guī)定操作;核查近年來(lái)采購(gòu)相關(guān)情況,原先未政府采購(gòu)的情況(包括2019年9月16日第66號(hào)憑證,支付江陰凱豐計(jì)算機(jī)服務(wù)有限公司12405元電腦及打印機(jī)款,未政府采購(gòu)),主要原因系前期采購(gòu)人員缺乏意識(shí)、流程不明確導(dǎo)致,該情況已于2020年整改完畢,通過(guò)持續(xù)落實(shí)財(cái)政采購(gòu)相關(guān)政策,后續(xù)己未出現(xiàn)此類問(wèn)題,并將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的日常監(jiān)督,確保每一筆支出都符合規(guī)定,同時(shí)主動(dòng)接受上級(jí)部門的監(jiān)督與審計(jì)。
三是由于短時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決房屋購(gòu)買的權(quán)證過(guò)戶問(wèn)題,經(jīng)向局黨組請(qǐng)示,采取過(guò)渡方式先租賃,已于2024年度3月底前匯報(bào)關(guān)于市公證處先采取租賃形式,簽署協(xié)議年租金不超30萬(wàn),較現(xiàn)地址年租金50余萬(wàn)元,優(yōu)惠了約40%,且使用面積達(dá)800.59㎡,較目前地址實(shí)際可用面積600㎡+,擴(kuò)容了約30%,極大規(guī)避了廉潔風(fēng)險(xiǎn)并且?guī)椭P活了國(guó)資。目前已完成前期清場(chǎng)、測(cè)繪、效果設(shè)計(jì)等工作,已結(jié)束新址的裝修編標(biāo)(價(jià)格約為:183萬(wàn))并進(jìn)入招標(biāo)環(huán)節(jié),其中裝飾工程將采取“競(jìng)爭(zhēng)性磋商”的方式進(jìn)行招標(biāo);弱電智能化將采取“邀請(qǐng)”招標(biāo)。
14.關(guān)于“落實(shí)主體責(zé)任不夠有力”問(wèn)題的整改。
一是積極開(kāi)展談心談話,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與分管科室中層干部進(jìn)行談心談話50余人次,及時(shí)加強(qiáng)溝通,了解掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)、工作狀況,進(jìn)一步提升隊(duì)伍凝聚力。
二是強(qiáng)化考核督導(dǎo),制定《2024年度江陰市司法局機(jī)關(guān)各科(室)、公共法律服務(wù)中心綜合考核方案》《江陰市公證處2024年度綜合考核方案》,提升干部隊(duì)伍的組織紀(jì)律性和干事積極性。
15.關(guān)于“落實(shí)‘三重一大’不到位”問(wèn)題的整改。
一是修訂《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》,明確事項(xiàng)范圍、決策程序等內(nèi)容。組織科室人員認(rèn)真學(xué)習(xí),確保工作人員熟練掌握相關(guān)規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。
二是嚴(yán)格執(zhí)行《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》,重大支出全部提交局黨組討論決定,并詳細(xì)記錄在黨組記錄本上。
三是完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)制,組建了有公職律師參與的內(nèi)審隊(duì)伍,定期對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估。通過(guò)內(nèi)部審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改,確保制度的落實(shí)和執(zhí)行。在工作中,對(duì)于違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,增強(qiáng)了工作人員遵規(guī)守紀(jì)的意識(shí)。建立了舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)工作人員對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào),形成內(nèi)部監(jiān)督的合力。
16.關(guān)于“干部隊(duì)伍未能常管長(zhǎng)嚴(yán)”問(wèn)題的整改。
一是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見(jiàn)》,黨組書(shū)記與班子成員、班子成員與分管科室、下屬事業(yè)單位、黨總支書(shū)記與下屬黨支部書(shū)記分別簽訂2024年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)(共45份),進(jìn)一步壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。組織各科室、下屬事業(yè)單位開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,對(duì)照崗位職責(zé),梳理找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定對(duì)應(yīng)的防控措施,共提交80份廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表。
二是加強(qiáng)廉政教育,組織開(kāi)展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí),強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。加強(qiáng)廉政談話提醒,節(jié)前召開(kāi)機(jī)關(guān)全體工作會(huì)開(kāi)展“廉潔過(guò)節(jié)”思想教育,組織觀看黨風(fēng)廉政警示教育片,對(duì)崗位調(diào)整的干部進(jìn)行談心談話,筑牢廉潔自律防線。召開(kāi)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律推進(jìn)會(huì),重點(diǎn)針對(duì)“嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”這一主題進(jìn)行集中教育學(xué)習(xí),引導(dǎo)黨員干部筑牢政治忠誠(chéng),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
三是做實(shí)做細(xì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,全局共80人參與排查,排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)200個(gè)。
四是領(lǐng)導(dǎo)班子之間、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部之間開(kāi)展談心談話50余次,切實(shí)掌握黨員干部思想狀況,提振干事創(chuàng)業(yè)精神。
17.關(guān)于“制度籠子未扎緊”問(wèn)題的整改。
一是修訂內(nèi)控管理制度,印發(fā)《江陰市司法局內(nèi)部控制建設(shè)基本指引》,建立定期審查和修訂制度,確保內(nèi)控管理制度的及時(shí)更新。
二是嚴(yán)格執(zhí)行《江陰市司法局執(zhí)法執(zhí)勤車輛使用管理辦法(暫行)》等規(guī)定,明確執(zhí)勤執(zhí)法車輛使用范圍,對(duì)車輛使用情況進(jìn)行嚴(yán)格記錄和審核,一季度在江陰市公務(wù)用車平臺(tái)上登記出車63次,確保車輛使用過(guò)程的透明性和合規(guī)性。召開(kāi)專題會(huì)議,辦公室、矯正科等執(zhí)法車輛使用部門的負(fù)責(zé)人和駕駛員開(kāi)展集中學(xué)習(xí),并對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行使用登記的人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育。
18.關(guān)于“工作作風(fēng)不踏實(shí)”問(wèn)題的整改。
一是加強(qiáng)工作指導(dǎo),落實(shí)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)約稿制度。堅(jiān)持緊密圍繞省、市重點(diǎn)工作和重要節(jié)點(diǎn)、重大事件,定期或不定期提出階段性重點(diǎn)題目,對(duì)各科室、司法所下發(fā)約稿通知。針對(duì)重點(diǎn)新聞信息,實(shí)行素材收集“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“定制化”。事先精心出好題目,對(duì)組稿能力強(qiáng)的信息員,點(diǎn)明方向;對(duì)能力弱的信息員,畫(huà)出信息脈絡(luò)。加強(qiáng)采編指導(dǎo)。對(duì)各單位、部門報(bào)送的選題好、具備修改價(jià)值、有挖掘提升空間的新聞信息,及時(shí)提出修改意見(jiàn),指導(dǎo)進(jìn)行深加工,進(jìn)一步提升新聞信息質(zhì)量,爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。在嚴(yán)格堅(jiān)持審批制度基礎(chǔ)上,定向約稿擅長(zhǎng)問(wèn)題建議信息的信息員,有選擇性地撰寫(xiě)工作中存在問(wèn)題以及來(lái)自社會(huì)各方面的傾向性和苗頭性問(wèn)題信息,經(jīng)過(guò)多次修改后及時(shí)報(bào)送,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視。
二是把各部門新聞信息工作考核結(jié)果納入基層績(jī)效考核成績(jī),年終對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行專項(xiàng)表彰,對(duì)優(yōu)秀信息員在評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)予以重點(diǎn)推薦,有力調(diào)動(dòng)信息員工作積極性和工作熱情。推薦無(wú)錫市政務(wù)信息和新聞宣傳工作先進(jìn)個(gè)人4名,江陰市政務(wù)信息和新聞宣傳工作先進(jìn)個(gè)人1名,江陰市司法局政務(wù)信息和新聞宣傳工作先進(jìn)個(gè)人10名。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),召開(kāi)政務(wù)信息和新聞宣傳工作座談會(huì),制定下發(fā)《江陰市司法局新聞宣傳積分考評(píng)辦法》,明確新聞報(bào)送要求和計(jì)分方式,加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo),每月一通報(bào),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核。2024年度已在法治日?qǐng)?bào)發(fā)布新聞信息2篇、新華網(wǎng)1篇、中央廣電總臺(tái)國(guó)際在線平臺(tái)6篇,江蘇法治報(bào)20篇,江陰日?qǐng)?bào)1篇等,切實(shí)增強(qiáng)法治江陰建設(shè)和江陰市司法行政工作的正面宣傳引導(dǎo),不斷提高工作感染力。印發(fā)《2024年度江陰市司法局機(jī)關(guān)各科(室)、公共法律服務(wù)中心綜合考核方案》,通過(guò)考核制度改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提升工作效能。印發(fā)《江陰市司法局重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查制度》,推進(jìn)重點(diǎn)工作跟蹤檢查和督查催辦制度化、規(guī)范化、程序化。
19.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活會(huì)流于形式”問(wèn)題的整改。
一是建立專人專本記錄制度,落實(shí)“首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”,由黨組書(shū)記定期對(duì)記錄進(jìn)行審查,確保記錄真實(shí)、詳盡。
二是加強(qiáng)與派駐組、政法委的溝通,強(qiáng)化紀(jì)檢部門和黨委部門對(duì)民主生活會(huì)的組織和指導(dǎo),在2023年度暨主題教育民主生活會(huì)和巡察整改專題民主生活會(huì)中,班子成員勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)敢于發(fā)言、暢所欲言,達(dá)到了紅臉出汗的效果。
三是在2023年度暨主題教育民主生活會(huì)和巡察整改專題民主生活會(huì)中,班子成員形成對(duì)照檢查材料共計(jì)6篇,深入查擺問(wèn)題、深刻自我剖析,黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)材料逐篇審查把關(guān),確保不出現(xiàn)與前后兩年內(nèi)容重復(fù)問(wèn)題。
20.關(guān)于“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度低”問(wèn)題的整改。
一是制定《市司法局2023-2024年度黨員冬訓(xùn)工作方案》,召開(kāi)黨員冬訓(xùn)工作部署會(huì)議。召開(kāi)主題教育工作總結(jié)會(huì)議,對(duì)進(jìn)一步鞏固拓展主題教育成果作出部署。每月通過(guò)黨建工作群提醒督促各黨支部規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”等各項(xiàng)制度,明確主題黨日活動(dòng)主題,提醒真實(shí)完整記錄黨建工作。定期通過(guò)“智慧黨建”后臺(tái)查看黨建工作落實(shí)情況,逐個(gè)電話點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提醒督促活動(dòng)不及時(shí)、記錄不規(guī)范的黨支部。不定時(shí)抽查黨建工作臺(tái)賬,對(duì)抽查的13個(gè)黨支部的《組織生活會(huì)記錄簿》逐個(gè)檢查,及時(shí)指出問(wèn)題并要求整改。
二是每月通過(guò)黨建工作群提醒督促各黨支部按時(shí)足額交納黨費(fèi),對(duì)未按時(shí)足額交納黨費(fèi)的黨支部逐個(gè)電話督促。
三是督促規(guī)范化建設(shè)較為薄弱的律所黨支部進(jìn)行整改,通過(guò)換屆選舉調(diào)整律所黨支部書(shū)記3人,申請(qǐng)成立天優(yōu)所黨支部并督促指導(dǎo)其進(jìn)行選舉運(yùn)行。
21.關(guān)于“黨建引領(lǐng)作用未發(fā)揮”問(wèn)題的整改。
一是組織黨員律師參加?jì)D女兒童權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)等公益法律服務(wù),開(kāi)展涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)交流座談。
二是選擇黨建基礎(chǔ)扎實(shí)、作用發(fā)揮優(yōu)的黨支部、黨員作為重點(diǎn)典型培養(yǎng),加強(qiáng)先進(jìn)典型選樹(shù),明確將爭(zhēng)創(chuàng)“雙強(qiáng)雙優(yōu)”五星級(jí)黨支部、2024年度基層黨建“優(yōu)秀書(shū)記項(xiàng)目”列入年度工作要點(diǎn)。向機(jī)關(guān)黨工委申報(bào)立項(xiàng)2024年度基層黨建“書(shū)記項(xiàng)目”(黨建引領(lǐng)聚合力 法治護(hù)企促發(fā)展)。
22.關(guān)于“局機(jī)關(guān)輪崗過(guò)于頻繁”問(wèn)題的整改。
統(tǒng)籌開(kāi)展干部交流輪崗工作,針對(duì)巡察指出人崗分離的問(wèn)題,及時(shí)調(diào)整崗位3人。按照人事相宜、人崗相適的原則,在不進(jìn)行跨科室人員輪崗的基礎(chǔ)上調(diào)整科室負(fù)責(zé)人1人。
23.關(guān)于“2020年4月市委第三巡察組對(duì)江陰市司法局進(jìn)行了巡察問(wèn)題反饋,仍然存在部分問(wèn)題未整改到位”問(wèn)題的整改。
一是每月通過(guò)微信工作群提醒督促各黨支部規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”等各項(xiàng)制度,明確主題黨日活動(dòng)主題,提醒真實(shí)完整記錄黨建工作。定期通過(guò)“智慧黨建”后臺(tái)查看黨建工作落實(shí)情況,逐個(gè)提醒督促活動(dòng)不及時(shí)、記錄不規(guī)范的黨支部。不定時(shí)抽查黨建工作臺(tái)賬,對(duì)抽查的13個(gè)黨支部的《組織生活會(huì)記錄簿》逐個(gè)檢查,及時(shí)指出問(wèn)題并要求整改。
二是進(jìn)一步嚴(yán)格投訴處理,規(guī)范處理流程。2023年10月份以來(lái),共處理投訴案件8件,辦結(jié)7件,向無(wú)錫律協(xié)移交處理3件律師涉嫌違法違規(guī)案件。開(kāi)展2023年度綜合巡察和2024年度一季度巡察,常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)上巡察,對(duì)3家律所針對(duì)巡察問(wèn)題進(jìn)行整改并對(duì)律所主任進(jìn)行警示談話。
三是需要減免的公證事項(xiàng),要求必須上報(bào)主管局審批、備案。吸取此次巡查整改的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),全處通報(bào)、積極整改,舉一反三、建章立制,增強(qiáng)政治意識(shí),發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用,用黨建來(lái)引領(lǐng)處建,統(tǒng)籌開(kāi)展各項(xiàng)工作。并通過(guò)修改考核方案,加強(qiáng)考核監(jiān)管,將辦證質(zhì)量與績(jī)效掛鉤,嚴(yán)格按照規(guī)定辦證,切實(shí)杜絕違規(guī)情況發(fā)生。
(二)按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)的整改事項(xiàng)
1.關(guān)于“統(tǒng)籌法治政府、法治社會(huì)、法治江陰一體建設(shè)認(rèn)識(shí)不足”問(wèn)題的整改。
一是做好召開(kāi)江陰市黨政主要負(fù)責(zé)人述法專題會(huì)議的準(zhǔn)備工作,依法治市工作得到無(wú)錫市委常委、江陰市委書(shū)記、市委全面依法治市委員會(huì)主任許峰的批示。謀劃市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議、辦公室會(huì)議。起草《中共江陰市委全面依法治市委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》《江陰市2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》等文件。
二是出臺(tái)《2024年江陰市政府行政規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃》,將優(yōu)化提升工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)、促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展、征收住宅房屋房票安置等6個(gè)項(xiàng)目列入政府規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃。加大重大項(xiàng)目合法性審查服務(wù)力度,優(yōu)先保障涉重大項(xiàng)目的行政決策合法性審查,建立審查綠色通道,采取優(yōu)先受理、容缺預(yù)審、并行聯(lián)審等方式加快審查時(shí)效。2024年以來(lái),共審查市政府規(guī)范性文件2件、上會(huì)文件30件、重要政府合同3件,完成用地報(bào)批合法性審查3批次,涉及用地12.18公頃。
三是開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)照“執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單僵化、逐利執(zhí)法、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法尋租、執(zhí)法不作為”等六個(gè)方面問(wèn)題,開(kāi)展全面體檢。開(kāi)展行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)的試運(yùn)行工作,保障行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互通,形成全市統(tǒng)一行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系。
四是與宜興市人民法院府院聯(lián)動(dòng)召開(kāi)行政爭(zhēng)議跨區(qū)域合作座談會(huì),進(jìn)一步壓降行政訴訟案件量和敗訴率,有效化解行政爭(zhēng)議。精心組織“八五”普法,嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制,制定本單位部門的個(gè)性普法責(zé)任清單。印發(fā)《關(guān)于征集2024年度法治江陰建設(shè)惠民實(shí)事工程項(xiàng)目的通知》,著力解決法治建設(shè)中人民群眾密切關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題,目前已征集惠民實(shí)事項(xiàng)目43個(gè)。
2.關(guān)于“全面依法治市工作進(jìn)展緩慢”問(wèn)題的整改。
一是持續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法典范,謀劃組織全市市管干部輪訓(xùn),深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神與習(xí)近平法治思想。認(rèn)真做好中央依法治國(guó)辦對(duì)江蘇市縣法治建設(shè)工作督察反饋意見(jiàn)、省對(duì)無(wú)錫市法治督察33個(gè)問(wèn)題清單的整改工作,明確任務(wù)清單、明確責(zé)任單位和責(zé)任人、打表推進(jìn)整改。推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé),建立黨政主要負(fù)責(zé)人述法“新模式”。目前對(duì)33個(gè)問(wèn)題清單的整改工作已全部完成。
二是印發(fā)《2024年度市政府常務(wù)會(huì)學(xué)法計(jì)劃》,制定全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法應(yīng)知應(yīng)會(huì)共性化和個(gè)性化“兩張清單”。積極參與第三批省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建單項(xiàng)申報(bào)活動(dòng),推薦上報(bào)“江陰市國(guó)家級(jí)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化試點(diǎn)”。
三是完成《2023年度江陰市依法行政工作報(bào)告》,并在江陰市人民政府網(wǎng)站上公布。完成法治江陰監(jiān)測(cè),法治江蘇、法治無(wú)錫臺(tái)賬報(bào)送工作,以考評(píng)為指揮棒推動(dòng)法治建設(shè)提質(zhì)增效。研究設(shè)置體現(xiàn)法治江陰建設(shè)成效的考核指標(biāo),推動(dòng)法治江陰建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核納入市級(jí)機(jī)關(guān)單位高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)日常督察考核內(nèi)容,督導(dǎo)各單位高標(biāo)準(zhǔn)抓好法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。立足江陰發(fā)展亮點(diǎn),積極謀劃法治科研項(xiàng)目選題。
四是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大“法治小區(qū)”建設(shè)覆蓋面的通知》,在原有澄江街道鳳凰城、夏港街道?;▓@、長(zhǎng)涇鎮(zhèn)東源花苑3個(gè)法治小區(qū)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大“法治小區(qū)”建設(shè)覆蓋面,在全市每個(gè)鎮(zhèn)(街道)新建一個(gè)“法治小區(qū)”樣板。
3.關(guān)于“學(xué)以致用成效尚不明顯”問(wèn)題的整改。
一是加大中心組理論學(xué)習(xí)頻次,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,今年以來(lái),開(kāi)展中心組理論學(xué)習(xí)8次學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋習(xí)近平總書(shū)記重要講話、指示精神,巡察整改相關(guān)法規(guī)等,用學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐,制定司法行政系統(tǒng)2024年度工作要點(diǎn),有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
二是加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際,班子成員積極深入基層一線開(kāi)展走訪調(diào)研。召開(kāi)黨組會(huì)明確理論調(diào)研的方向和重點(diǎn),分解任務(wù),明確今年班子成員至少發(fā)表2篇理論調(diào)研文章。
4.關(guān)于“行政執(zhí)法監(jiān)督未有效落實(shí)”問(wèn)題的整改。
一是召開(kāi)優(yōu)化綜合執(zhí)法中相對(duì)集中行政處罰權(quán)賦權(quán)工作協(xié)調(diào)會(huì)。召集市委編辦、市綜合執(zhí)法局召開(kāi)優(yōu)化綜合執(zhí)法中相對(duì)集中行政處罰權(quán)賦權(quán)工作協(xié)調(diào)會(huì),商討研究江陰優(yōu)化賦權(quán)事項(xiàng)相關(guān)問(wèn)題。
二是出臺(tái)推進(jìn)精準(zhǔn)賦權(quán)工作方案。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化綜合執(zhí)法中相對(duì)集中行政處罰權(quán)賦權(quán)工作的通知》要求和市委巡察辦《巡察整改重點(diǎn)事項(xiàng)交辦函》反饋情況,研究制定推進(jìn)精準(zhǔn)賦權(quán)工作方案,起草出臺(tái)《江陰市推進(jìn)精準(zhǔn)賦權(quán)工作方案》,通過(guò)成立由市司法局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),市司法局、市委編辦、市行政審批局、市綜合執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),市司法局、市委編辦、市行政審批局、市綜合執(zhí)法局等部門職能科室負(fù)責(zé)同志任組員的市推進(jìn)精準(zhǔn)賦權(quán)工作專班,組織開(kāi)展賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估、實(shí)地調(diào)研論證、制定賦權(quán)清單、推動(dòng)整改落實(shí)5個(gè)步驟進(jìn)行推進(jìn)。
三是調(diào)研可行性我市市鎮(zhèn)(街道)二級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。根據(jù)最新出臺(tái)的中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見(jiàn)》的要求,開(kāi)展可行性調(diào)研,研究適合江陰實(shí)際的市鎮(zhèn)(街道)二級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系,籌劃出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)江陰市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的工作方案》。逐步完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督方式。開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng),成立行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作專班。落實(shí)全市行政執(zhí)法工作情況報(bào)告制度,及時(shí)報(bào)送行政執(zhí)法總體情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。組織無(wú)錫市行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)試運(yùn)行,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督方式。
5.關(guān)于“律師行業(yè)監(jiān)管缺少抓手”問(wèn)題的整改。
一是制定律師行業(yè)2024年培訓(xùn)計(jì)劃,包括開(kāi)展第二屆青年律師訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)等各類培訓(xùn)講座活動(dòng)11項(xiàng)。召開(kāi)律師行業(yè)黨委擴(kuò)大會(huì),對(duì)2024年協(xié)會(huì)和黨委的重點(diǎn)工作進(jìn)行研究部署。組織召開(kāi)江陰市涉外法律服務(wù)工作研討會(huì),市律協(xié)分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以及市涉外法律服務(wù)人才庫(kù)成員等共20余人參加。
二是把法律服務(wù)窗口前移,為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。市司法局、公安局共同牽頭,在市交通事故理賠中心設(shè)立“江陰市交通事故理賠中心法律服務(wù)站”,15家律師事務(wù)所志愿參與服務(wù),安排律師進(jìn)駐值班,值班時(shí)間和理賠中心上下班時(shí)間同步。截至目前,共接待群眾 210 余人次,提供法律咨詢98件,提供查詢服務(wù)20 余次,交通事故類矛盾糾紛調(diào)解4件,初步達(dá)成代理意向2件。進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查,嚴(yán)格投訴處理,自去年10月份以來(lái),共向無(wú)錫律協(xié)移交處理3件律師涉嫌違法違規(guī)案件。后經(jīng)無(wú)錫律協(xié)調(diào)查,于2024年1月31日、2024年4月17日、2024年4月18日對(duì)三名涉嫌違法違規(guī)的律師作出處理決定,對(duì)兩名律師給予警告的行業(yè)處分,對(duì)一名律師作出免予處分的決定。(錫律協(xié)投決字〔2024〕3-1號(hào)、錫律協(xié)投決字〔2024〕13號(hào)、錫律協(xié)投決字〔2024〕16號(hào))。對(duì)在季度巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要求3家律所進(jìn)行整改并對(duì)律所主任進(jìn)行警示談話。進(jìn)一步要求各律所健全管理制度,嚴(yán)格內(nèi)部管理,重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管通過(guò)法律咨詢公司或“黑中介”接案的情況。3月12日,會(huì)同市監(jiān)局、數(shù)政局召開(kāi)“法律咨詢公司問(wèn)題會(huì)商會(huì)”,對(duì)法律咨詢公司的經(jīng)營(yíng)范圍、目前存在的涉嫌違法行為、各單位的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確,對(duì)監(jiān)管和執(zhí)法中存在的疑點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析討論。3月21日,司法局與市監(jiān)局開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,突擊檢查前期群眾反映較多的兩家法律咨詢公司“天律政達(dá)(無(wú)錫)法律咨詢服務(wù)有限公司”“江陰市城東街道聯(lián)博咨詢服務(wù)部”,現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣告標(biāo)識(shí)等進(jìn)行檢查,對(duì)內(nèi)部工作人員的身份進(jìn)行核實(shí),未發(fā)現(xiàn)假冒律師執(zhí)業(yè)的人員?,F(xiàn)場(chǎng)要求其不得對(duì)外自稱為律師事務(wù)所,內(nèi)部工作人員也不得對(duì)外自稱律師,更不得假冒律師身份提供法律服務(wù)。
6.關(guān)于“機(jī)構(gòu)編制使用不符合規(guī)范”問(wèn)題的整改。
及時(shí)調(diào)整職務(wù)3人、輪崗3人,解決人崗分離和任職不規(guī)范的問(wèn)題。
7.關(guān)于“混崗情況較為突出”問(wèn)題的整改。
一是統(tǒng)籌開(kāi)展干部交流輪崗工作,針對(duì)巡察指出人崗分離的問(wèn)題,及時(shí)調(diào)整崗位3人。落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)”機(jī)制,經(jīng)多次調(diào)研、座談后調(diào)整科室負(fù)責(zé)人1人。
二是開(kāi)展司法所管理體制調(diào)研,摸排司法所人員隊(duì)伍配備情況,撰寫(xiě)《關(guān)于建議實(shí)施司法所垂直管理的報(bào)告》。加強(qiáng)與鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)溝通,逐步解決司法所政法專編公務(wù)員在編不在崗問(wèn)題,辦理司法所政法專編公務(wù)員調(diào)進(jìn)1人、調(diào)出2人。
8.關(guān)于“梯隊(duì)建設(shè)規(guī)劃不足”問(wèn)題的整改。
一是加強(qiáng)與組織、編辦、人社部門的溝通協(xié)調(diào),做好2024年度6名公務(wù)員的招錄相關(guān)工作。挑選政治過(guò)硬、專業(yè)對(duì)口、能力突出的年輕公務(wù)員加入司法行政隊(duì)伍,辦理市外轉(zhuǎn)任手續(xù)1人。組織參加“江蘇政法大講堂”25人次,通過(guò)司法行政大會(huì)、局工作月度例會(huì)多次鼓勵(lì)支持45周歲以下、法學(xué)專業(yè)的司法行政干警參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,提升司法行政干警綜合素質(zhì)能力。
二是強(qiáng)化政治歷練,提升政治素養(yǎng),吸引年輕干部積極向黨組織靠攏,加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育,向機(jī)關(guān)黨工委申請(qǐng)入黨名額3個(gè)。推薦年輕干部參加“江上清風(fēng)”故事征集、跟班學(xué)習(xí)等活動(dòng)。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng),優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu),推薦年輕干部參與“墩苗掛職”1人,市國(guó)家安全教育宣傳團(tuán)成員1人,部署啟動(dòng)“譜寫(xiě)青春華章 逐夢(mèng)司法行政”年輕干部主題演講比賽。
三、下一步工作打算
經(jīng)過(guò)三個(gè)月的集中整改,司法局的巡察整改工作取得了階段性成果,但巡察整改只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。下一階段,市司法局黨組將在鞏固階段性成果的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,保持整改的政治定力,嚴(yán)之又嚴(yán)、實(shí)之又實(shí)做好“后半篇文章”,以高質(zhì)量整改成效助力全市司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是以更高站位扛起巡察整改政治責(zé)任。堅(jiān)持提高政治站位,把巡察整改成效作為捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn),作為貫徹市委市政府重大決策部署、切實(shí)履行司法行政職能的具體體現(xiàn),層層壓緊壓實(shí)整改責(zé)任,局黨組統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn),領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭整改、率先垂范,牽頭部門和參與部門各司其職、各盡其能,齊心協(xié)力推動(dòng)巡察整改工作見(jiàn)到實(shí)效。
二是以更嚴(yán)要求確保整改任務(wù)落地見(jiàn)效。堅(jiān)決克服“過(guò)關(guān)”心態(tài)和前緊后松、虎頭蛇尾的現(xiàn)象,對(duì)于已經(jīng)完成的適時(shí)組織“回頭看”,督促鞏固效果,嚴(yán)防問(wèn)題反彈回潮。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合,持續(xù)查擺潛在問(wèn)題,一以貫之自查自糾,以點(diǎn)帶面、舉一反三,標(biāo)本兼治、建章立制,堅(jiān)持用制度管人管事管財(cái),鞏固擴(kuò)大整改成果,確保巡察整改工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
三是以更實(shí)舉措推動(dòng)司法行政高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,把抓好巡察整改與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育結(jié)合起來(lái),與做好司法行政事業(yè)各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),及時(shí)總結(jié)巡察整改經(jīng)驗(yàn)成果,全方位找差距、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,完善體制機(jī)制,筑牢廉政防線,以擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)的舉措更好地支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化江陰新實(shí)踐。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話0510-86862202;郵政信箱江陰市文化中路269號(hào)行政事業(yè)中心江陰市司法局;電子郵箱2035855979@qq.com。
中共江陰司法局黨組
2024年5月6日
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