行動任務

工作舉措及目標

責任單位

實施精準幫扶工程

（牽頭部門：市民政局、市教育局、市衛(wèi)健委；參與部門：團市委、市殘聯(lián)）

實施至少“一年兩排”“一月一訪”的相關制度，各鎮(zhèn)（街）民政部門開展一年至少2次全面摸底排查、一月至少1次入戶巡訪關愛，做到數(shù)據(jù)清、基本情況清、社會關系清、成長需求清以及監(jiān)護、生活、醫(yī)療、教育等重要情況清。

市民政局

落實數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童檔案管理，及時錄入和更新“蘇童成長”一站式綜合信息系統(tǒng)。

完善六類困境兒童分級分色評估分類，實行“四色管理”全覆蓋，并根據(jù)兒童分色變動情況及時調整走訪頻次和關愛內容。市民政局對檔案管理每年至少開展一次抽查。

加強困境兒童分類精準保障，及時將符合條件的兒童納入困境兒童基本生活補貼、低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等保障范圍。

各級民政部門走訪慰問留守兒童和困境兒童，了解其生活現(xiàn)狀和現(xiàn)實困難，及時進行幫扶。

全面開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥、先天性腎上腺皮質增生癥、聽力障礙和先天性心臟病篩查，加強新生兒疾病篩查陽性病例的隨訪、確診、治療和干預，確保篩查率穩(wěn)定達到國家標準以上，提高確診病例治療率。

市衛(wèi)健委

監(jiān)督管理殘疾兒童康復救助項目定點醫(yī)院，規(guī)范工作流程，確保項目的醫(yī)療質量和安全。

市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)

建立健全控輟保學聯(lián)控聯(lián)保責任機制，做到應返盡返、“動態(tài)清零”，確保具有學習能力的留守兒童和困境兒童全部接受義務教育。符合資助救助條件的，要及時納入教育資助和“福彩圓夢·孤兒助學工程”等項目資助范圍。

市教育局、市民政局

指導學校制訂個性化教學計劃，建立學校教師、志愿者與學業(yè)困難兒童“一對一”結對幫扶機制。

市教育局

深化“情暖童心”共青團關愛留守兒童行動，實施公益項目，精準提供親情陪伴、情感關懷等關愛服務。

團市委

開展“愛心媽媽”結對關愛活動和巾幗志愿服務關愛行動，提供暖心服務，打造兒童關愛服務品牌。

市婦聯(lián)

加強特殊學校建設，對不能到校就讀的適齡殘疾兒童入學安置進行評估，一個不漏建立評估檔案；遵循家庭自愿、定期入戶、免費教育的原則“送教上門”，原則上每月上門不少于2次。

市教育局、市衛(wèi)健委、市民政局、市殘聯(lián)

實施監(jiān)護提質工程

（牽頭部門：市民政局、市法院、市檢察院、市教育局、市公安局、市司法局；參與部門：市人社局、市婦聯(lián)）

加強“家門口就業(yè)服務站”建設，提升鄉(xiāng)村地區(qū)公共就業(yè)服務水平，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機會，吸納更多農(nóng)村勞動力實現(xiàn)本地就業(yè)。

市人社局

指導村（居）民委員會協(xié)助監(jiān)督農(nóng)村留守兒童委托照護情況，確保農(nóng)村留守兒童100%簽訂委托照護協(xié)議書，被委托人100%履行照護職責，全面納入有效照護范圍。

市民政局

指導外出務工父母或其他監(jiān)護人加強對農(nóng)村留守子女親情關愛和日常聯(lián)絡溝通。

指導村（居）民委員會支持兒童督導員、兒童主任開展家庭監(jiān)護監(jiān)督和評估工作。

推進兒童福利機構優(yōu)化提質工作，全面實現(xiàn)兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復、教育、社會工作一體化發(fā)展目標，實施孤兒成年后安置制度。

對于符合臨時監(jiān)護條件的農(nóng)村留守兒童和困境兒童，民政部門可以采取委托親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等方式進行安置，也可以交由未成年人救助保護機構或兒童福利機構收留、撫養(yǎng)。

民政部門加強未成年人救助保護機構建設，為兒童提供養(yǎng)育、教育、基本醫(yī)療、心理輔導等支持和服務，完善機構功能、提升服務質量。

加強與農(nóng)村留守兒童和困境兒童的父母或其他監(jiān)護人聯(lián)系，組織開展家庭教育指導服務和實踐活動，促進家庭與學校共同教育。

市教育局

兒童的父母或其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責或者嚴重侵犯被監(jiān)護兒童合法權益的，人民法院可以根據(jù)有關人員或單位的申請，依法作出人身安全保護令或撤銷監(jiān)護人資格；必要時，可以責令兒童的父母或其他監(jiān)護人接受家庭教育指導。

市法院、市檢察院、   市公安局、市婦聯(lián)

加強對農(nóng)村留守兒童和困境兒童父母或其他監(jiān)護人的家庭教育指導，提高家庭教育能力，引導其積極關注兒童身心健康狀況，加強親情關愛。

市婦聯(lián)

兒童合法權益受到侵犯，相關單位和個人未代為提起訴訟的，人民檢察院可以督促、支持其提起訴訟；涉及公共利益的，人民檢察院有權提起公益訴訟。

市檢察院

深入實施公民法治素養(yǎng)提升行動，加強對兒童父母或其他監(jiān)護人的法治宣傳。加強權益受侵害未成年人法律援助，指派熟悉未成年人身心特點的法律服務人員承辦，有效維護未成年人合法權益。

市司法局

實施安全防護工程

（牽頭部門：市教育局、市公安局、市民政局、市應急管理局、市委網(wǎng)信辦；參與部門：市水利局、市婦兒工委辦公室、團市委、市婦聯(lián)）

加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童安全教育引導，采取兒童易于接受的方式，宣傳普及安全常識和常見意外傷害等知識，提高農(nóng)村留守兒童和困境兒童安全防護、應急避險和自防互救能力。

市教育局、市民政局、  市應急管理局

指導學校加強與學生家長的溝通聯(lián)系，開展專題教育宣傳活動，增強安全防護意識和應急避險能力。

市教育局

組織派出所民輔警深入社區(qū)、學校，持續(xù)開展法治宣傳及道路交通安全宣傳教育。嚴厲打擊和防范侵害兒童的各種違法犯罪行為，堅持零容忍，注重綜合施策、深化標本兼治，堅決遏制案件多發(fā)態(tài)勢。

市公安局

結合政策宣講進村（居）等活動，指導鎮(zhèn)（街道）科學分析評估易發(fā)、多發(fā)安全隱患，制定管用、實用的具體防范措施。做好兒童福利領域服務機構運行管理、消防、食品、疾病防疫等方面風險防范。

市民政局

實施“12355”健康成長小課堂，著力提升青少年健康素養(yǎng)、自護能力。

團市委

培育兒童安全保護講師，開展兒童性安全保護、防溺水等自護課程進學校、進村（居），普及、增強兒童安全防范意識。

市婦聯(lián)

牽頭協(xié)調相關部門高度重視兒童安全問題，扎實開展以預防溺水、出行安全、防火防電、防自然災害等為重點內容的教育活動。

市應急管理局

發(fā)揮河湖長制平臺作用，加強對河湖明渠的巡查，因地制宜推進落實“四個一”建設，強化涉水安全日常管理，突出加強汛期和周末、節(jié)假日等關鍵節(jié)點防范。

市水利局

在預防網(wǎng)絡沉迷等專題教育活動中，將農(nóng)村留守兒童和困境兒童列入重點人群，引導農(nóng)村留守兒童和困境兒童父母或其他監(jiān)護人加強對兒童使用網(wǎng)絡、手機行為的監(jiān)管，指導其及時發(fā)現(xiàn)、制止和矯正兒童網(wǎng)絡沉迷行為；開展“清朗”系列專項行動，組織未成年人網(wǎng)絡環(huán)境專項整治，緊盯屬地重點網(wǎng)站、論壇社區(qū)、網(wǎng)絡游戲、音視頻等平臺，依法處置危害未成年人身心健康的突出問題。

市委網(wǎng)信辦

建立健全兒童網(wǎng)絡巡查機制、信息發(fā)布關鍵詞預審機制、不良信息舉報受理機制、輿情應對處理機制，加強涉未成年人網(wǎng)絡欺凌、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私等有害信息的巡查監(jiān)測、舉報受理、有效處置。

市委網(wǎng)信辦、市公安局

實施心力滋養(yǎng)工程

（牽頭部門：市法院、市檢察院、市教育局、市民政局、市公安局、市司法局、市衛(wèi)健委；參與部門：團市委、市婦聯(lián)）

開展有針對性的思想道德教育，全面落實立德樹人根本任務，引導農(nóng)村留守兒童和困境兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。將農(nóng)村留守兒童和困境兒童作為重點關愛對象，發(fā)揮課堂教學在育人中的主渠道作用，開展形式多樣、主題鮮明的教育活動，培養(yǎng)其良好道德品質和文明行為，以正確的價值導向引導農(nóng)村留守兒童和困境兒童。

市教育局

將農(nóng)村留守兒童和困境兒童列入普法重點群體，加強法治教育，廣泛宣傳兒童權益保護相關法律法規(guī)，切實提高農(nóng)村留守兒童和困境兒童法治意識。

市法院、市檢察院、     市司法局

依托博物館、紀念館、黨史館、兒童校外教育陣地等資源，組織農(nóng)村留守兒童和困境兒童參加各類教育實踐活動。

團市委、市婦聯(lián)

綜合運用多方面舉措，全面提升心理健康關愛服務質量和效果，逐步建立健全新時代農(nóng)村留守兒童和困境兒童心理健康關愛服務體系。

市民政局、市教育局、市衛(wèi)健委、團市委、市婦聯(lián)

發(fā)揮課堂教學主渠道作用，在日常教學中要融入心理健康知識，將農(nóng)村留守兒童和困境兒童作為關注重點，幫助他們掌握心理健康知識和技能，學會理性面對挫折和困難。

市教育局

支持兒童福利機構、未成年人救助保護機構設置心理咨詢室。定期對機構內兒童進行心理健康測評，配備專（兼）職心理健康輔導人員，開展心理健康評估、教育，提供心理健康關愛服務。

市民政局

對兒童督導員、兒童主任、兒童福利領域社工和志愿者開展心理健康業(yè)務培訓，提升其對兒童心理問題識別、引導和關愛服務能力。

掌握農(nóng)村留守兒童和困境兒童心理關愛服務需求，開展一對一幫扶，引導、協(xié)助家長向社會心理服務機構或醫(yī)療衛(wèi)生機構尋求專業(yè)幫助，符合條件的可納入精神障礙社區(qū)康復服務范圍。

暢通農(nóng)村留守兒童和困境兒童的心理咨詢、就診通道，心理治療師、精神科醫(yī)師等對于就診的農(nóng)村留守兒童和困境兒童，應當提供規(guī)范診療服務。

市衛(wèi)健委

大力推動實施關愛困境青少年社工服務項目，為困境青少年提供綜合素質拓展、學業(yè)輔導、情緒疏導、心理解壓等服務。

團市委

評估本地兒童及其家庭特點和需求，有針對性地為農(nóng)村留守兒童和困境兒童設計、提供服務和活動，滋養(yǎng)其精神文化。

市教育局、市民政局、             市婦聯(lián)

實施固本強基工程

（牽頭部門：市法院、市民政局、市教育局、市公安局；參與部門：市婦兒工委辦公室、團市委、市婦聯(lián)）

加強部門間協(xié)作配合，推進部門間政策制度銜接配套、體制機制協(xié)調聯(lián)動；引導社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量廣泛參與，聯(lián)創(chuàng)共建具有地區(qū)特色的兒童福利服務品牌。

市法院、市教育局、    團市委、市婦聯(lián)

加強本地特殊兒童群體健康成長需求調研與分析，開展精準需求評估，有針對性地開發(fā)多元化關愛服務項目。

市民政局

選優(yōu)配強兒童督導員、兒童主任工作隊伍，每個村（社區(qū)）擇優(yōu)選任至少一名兒童主任，對于服務對象人數(shù)較多的地區(qū)，要適當增配兒童主任。

建立兒童主任信息臺賬，加強動態(tài)管理，及時錄入和更新“蘇童成長”一站式信息系統(tǒng)。

加大兒童工作隊伍培養(yǎng)培訓力度，結合法定職責和服務內容，分層分類、精準施訓，確保每年對兒童主任培訓全覆蓋。

積極發(fā)動慈善等社會力量，推動慈善力量在困境兒童助醫(yī)、助學、助家庭監(jiān)護、助社會融入等方面的立體化幫扶。促進“慈善+兒童”融合發(fā)展，以打造兒童福利類慈善項目為抓手，豐富困境兒童等特殊兒童群體關愛服務內容，拓展關愛廣度。

積極培育和發(fā)展兒童福利領域社會組織，通過多種形式引導和規(guī)范其參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務工作。

組織參加依托“未保站（關愛之家）”設立的省級兒童福利工作示范性項目，以培訓、督導和評估等方式，支持基層提升關愛服務體系建設水平。

鞏固提升兒童關愛之家建設，推動兒童關愛之家充分發(fā)揮作用，提升工作質效，整合鏈接資源，推動農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛幫扶服務下沉。

市民政局、市婦聯(lián)

充分發(fā)動團員青年、婦聯(lián)執(zhí)委、社會各界愛心人士等，與農(nóng)村留守兒童和困境兒童建立結對關愛服務關系，給予精準關愛服務，努力幫助他們達成“微心愿”。

團市委、市婦聯(lián)