關(guān)于征求《關(guān)于優(yōu)化提升工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價(jià)工作的實(shí)施方案》（送審稿）意見的公告

 

為了增強(qiáng)規(guī)范性文件制定的民主性和科學(xué)性，提高文件質(zhì)量，現(xiàn)將市政府正在審查的《關(guān)于優(yōu)化提升工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價(jià)工作的實(shí)施方案》（送審稿）全文予以公布，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。

如有任何意見和建議，請于2024年1月19日前將書面意見和建議以寄送、傳真或者電子郵件的方式送交江陰市司法局。

感謝您的支持！

通信地址：江陰市司法局政策法規(guī)科（江陰市文化中路269號行政事業(yè)中心320辦公室）

聯(lián)系電話：86862320      傳真 ：86862320

電子信箱：jysfjfgk@163.com

 

 

江陰市司法局

                                      2024年1月10日

關(guān)于優(yōu)化提升工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價(jià)工作的實(shí)施方案

（送審稿）

 

為牢固樹立“畝均論英雄”發(fā)展理念，通過構(gòu)建更加完善的工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價(jià)制度，進(jìn)一步優(yōu)化資源要素配置，建立更加高效的激勵(lì)與倒逼機(jī)制，全力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價(jià)工作的實(shí)施方案》（錫委辦發(fā)〔2021〕37號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇重要講話和重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“發(fā)展質(zhì)效為核心、畝均產(chǎn)出論英雄”為導(dǎo)向，堅(jiān)持“正向激勵(lì)”與“反向倒逼”雙重發(fā)力，打造更加科學(xué)合理的綜合評價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)積極踐行集約高效發(fā)展理念，全力推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)質(zhì)量效益領(lǐng)先、具有國際競爭力的制造強(qiáng)市，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江陰新實(shí)踐，奮勇爭先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化縣域示范奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、評價(jià)方法

（一）評價(jià)范圍

全市范圍內(nèi)除新投產(chǎn)、初創(chuàng)期科技型、公用事業(yè)類、承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)維穩(wěn)類及其他特殊類型企業(yè)以外的工業(yè)企業(yè)。

（二）評價(jià)方式

1．對全市國有用地或集體用地的工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價(jià)原則上采取以“工業(yè)地塊”形式進(jìn)行評價(jià)，其中對“一地多企”，將該宗土地上所有企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)匯總后（非工業(yè)企業(yè)不列入計(jì)算范圍），歸入到該宗土地權(quán)利人，以宗地權(quán)利人作為評價(jià)對象；對“一企多地（自主地塊）”，將所有地塊視作一個(gè)整體計(jì)算綜合評價(jià)得分；既有自主地塊又有租賃地塊的企業(yè)，按地塊面積占比將相關(guān)產(chǎn)出和資源消耗等分至每個(gè)地塊后分別納入評價(jià)。集團(tuán)型企業(yè)可申請按集團(tuán)整體或獨(dú)立法人企業(yè)參與評價(jià)分類。

2．租賃主體參照出租方的評價(jià)結(jié)果。

（三）評價(jià)指標(biāo)和權(quán)重

畝均稅收40%，畝均銷售（產(chǎn)值）40%，研發(fā)費(fèi)用占銷售的比重10%，單位能耗稅收10%。

（四）綜合加分項(xiàng)

為引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、爭先創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，另設(shè)置綜合素質(zhì)加分項(xiàng)目，企業(yè)在評價(jià)年度獲得省級以上榮譽(yù)可獲加分，具體如下：

1．做大做強(qiáng)：世界500強(qiáng)3分，中國企業(yè)500強(qiáng)2分、中國制造企業(yè)500強(qiáng)1分、中國民營企業(yè)500強(qiáng)1分；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)值10億元以上企業(yè)2分、1億元—10億元（不含）企業(yè)1分、1億元（不含）以下企業(yè)0.5分；首次進(jìn)入規(guī)上工業(yè)企業(yè)庫的企業(yè)0.5分。

2．爭先創(chuàng)優(yōu)：中國工業(yè)大獎(jiǎng)2分；中國質(zhì)量獎(jiǎng)2分，中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)1分，省長質(zhì)量獎(jiǎng)1分、省長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)0.5分，無錫市長質(zhì)量獎(jiǎng)0.5分；中國專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)2分、銀獎(jiǎng)1.5分、優(yōu)秀獎(jiǎng)1分，江蘇省專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)1分、銀獎(jiǎng)0.8分、優(yōu)秀獎(jiǎng)0.5分；國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)2分，國家級服務(wù)型制造示范項(xiàng)目、平臺(tái)1分；國家級專精特新小巨人企業(yè)2分，省級專精特新小巨人（產(chǎn)品）企業(yè)1分；國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)2分、單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品2分，國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)1分；中國馳名商標(biāo)2分；省級示范智能工廠1分、省級示范智能車間1分、省重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1分、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠1分、省級認(rèn)定的首臺(tái)（套）1分、省信用管理示范企業(yè)1分；企業(yè)在境內(nèi)外上市2分。

3．科技創(chuàng)新：承擔(dān)各級科技項(xiàng)目、獲評（建）研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)和榮譽(yù)（牌子），國家級2分、省級1分；企業(yè)在評價(jià)年度被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)1分；承擔(dān)國際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分委員會(huì)和工作組2分，承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分委員會(huì)和工作組秘書處1分；作為第一起草人制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)2分、國家標(biāo)準(zhǔn)1分、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)0.5分；企業(yè)在評價(jià)年度通過并購、合資、參股國際研發(fā)企業(yè)或設(shè)立海外研發(fā)中心開展國際科技合作1分；企業(yè)在評價(jià)年度與海外知名大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國公司等合作，在我市設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心1分；近一年內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)每增加一個(gè)0.2分，最高不超過5分。

4．綠色發(fā)展：國家級綠色工廠2分，省級綠色工廠1分；環(huán)保信用評價(jià)等級，綠色等級1分、藍(lán)色等級0.5分；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通過一級評審2分，通過二級評審1分，通過三級評審0.5分。

同一企業(yè)符合以上多種情況可累計(jì)加分，最高不超過10分。

（五）評價(jià)分類

根據(jù)綜合評價(jià)得分情況劃分為“4+T”類，即：

1．A類為優(yōu)先發(fā)展類，綜合評價(jià)得分列前10%（含）。

2．B類為支持發(fā)展類，綜合評價(jià)得分列10%—70%（含）之間。

3．C類為提升發(fā)展類，綜合評價(jià)得分列70%—95%（含）之間。

4．D類為處置淘汰類，綜合評價(jià)得分列后5%。

5．T類為暫不評價(jià)類，主要為新投產(chǎn)及初創(chuàng)期科技型工業(yè)企業(yè)，電廠、燃?xì)?、給排水、垃圾焚燒、污水處理等公用事業(yè)類企業(yè)，承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)維穩(wěn)的企業(yè)，及靖江園區(qū)企業(yè)等其他特殊類型企業(yè)。其中，工商注冊未滿三年的新投產(chǎn)及初創(chuàng)期科技型工業(yè)企業(yè)，暫不評價(jià)。此外，新供地未滿三年、企業(yè)因整體轉(zhuǎn)型新建項(xiàng)目或通過兼并重組取得土地使用權(quán)未滿兩年等鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)認(rèn)定暫不適宜參加評價(jià)，并經(jīng)市工業(yè)企業(yè)資源利用績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)的企業(yè)暫不評價(jià)。

各類型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)每年可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（六）下列情形，按特殊情形規(guī)定執(zhí)行

1．市工業(yè)“雙百”企業(yè)、中國企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)、近兩年承擔(dān)國家級項(xiàng)目科研和建設(shè)的企業(yè)、擁有國家級研發(fā)中心的企業(yè)、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、境內(nèi)外上市企業(yè)、重點(diǎn)上市培育企業(yè)以及上年度技術(shù)和設(shè)備投入超1000萬元、評價(jià)年度稅收收入超過2000萬元等對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到引領(lǐng)性作用的企業(yè)原則上不評為C、D類。

2．得分排在A類比例范圍內(nèi)但畝均稅收低于平均值的地塊調(diào)為B類。對用地、用水、排污、租賃情況等綜合評價(jià)信息刻意隱瞞的企業(yè)下調(diào)一類。企業(yè)發(fā)生安全環(huán)保消防事故視情況直接動(dòng)態(tài)調(diào)整評價(jià)類別，年內(nèi)發(fā)生1起較大突發(fā)環(huán)境事故、安全生產(chǎn)較大事故、較大火災(zāi)或2起一般突發(fā)環(huán)境事件、安全生產(chǎn)一般事故、一般火災(zāi)的下調(diào)一類；年內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件、安全生產(chǎn)重大等級及以上事故、重大火災(zāi)或3起及以上一般突發(fā)環(huán)境事件、安全生產(chǎn)一般事故、一般火災(zāi)的直接調(diào)為D類。

3．對“空殼”企業(yè)、有持證用地且連續(xù)兩年以上無銷售收入、無實(shí)繳稅金的“僵尸”企業(yè)原則上直接認(rèn)定為D類企業(yè)。被列入國家和省下發(fā)的各行業(yè)領(lǐng)域“黑名單”，或在無錫市級信用信息平臺(tái)中有嚴(yán)重失信記錄且未經(jīng)修復(fù)的企業(yè)，列為D類企業(yè)。

4．其他特殊情形，由各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)申請，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，上報(bào)市工業(yè)企業(yè)資源利用績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)核實(shí)并報(bào)主要職能部門聯(lián)席會(huì)議討論通過后執(zhí)行。

三、結(jié)果應(yīng)用

對A、B、C、D類企業(yè)在用地、用能、用電、用水、用氣、排污、信貸等資源要素配置上實(shí)施差別化政策。

（一）A類企業(yè)（優(yōu)先發(fā)展類）

1．優(yōu)先推薦A類企業(yè)申報(bào)國家、省、無錫、市涉及工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持資金項(xiàng)目。江陰市級相關(guān)部門在組織產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市類項(xiàng)目專家評審過程中，在最終專家評分基礎(chǔ)上可進(jìn)行加分，原則上加3分；在兌付江陰市級財(cái)政產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市類項(xiàng)目資金時(shí)，在最高限額內(nèi)原則上按照應(yīng)兌付金額110%比例兌付項(xiàng)目資金。

2．優(yōu)先保障用地需求，實(shí)施差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策，對上一年度被評為A類的企業(yè)，按政策規(guī)定享受相應(yīng)的城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)檔政策。

3．在信貸融資、利率定價(jià)上，鼓勵(lì)駐澄商業(yè)銀行優(yōu)先支持；對符合條件的A類企業(yè)申請使用政策性金融產(chǎn)品、澄企聯(lián)轉(zhuǎn)貸基金、票據(jù)貼現(xiàn)等方面給予優(yōu)先安排，并適度給予利率優(yōu)惠。

4．在符合相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策的前提下，新建項(xiàng)目需要主要污染物排放指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先調(diào)劑使用儲(chǔ)備的排污總量指標(biāo)；對符合相關(guān)環(huán)保專項(xiàng)資金支持范圍的申報(bào)項(xiàng)目優(yōu)先安排資金支持；優(yōu)先安排符合環(huán)?？蒲兄改系沫h(huán)?？蒲许?xiàng)目；優(yōu)先參加環(huán)保先進(jìn)、榮譽(yù)稱號評選；如遇大氣污染管控、錯(cuò)峰限產(chǎn)等情形，優(yōu)先申請環(huán)保信任保護(hù)與豁免。

5．在水、管道天然氣供應(yīng)緊張情況下，優(yōu)先保障用水、用氣需求和新增用能。在電力供需失衡需啟動(dòng)有序用電方案時(shí)，優(yōu)先保障A類企業(yè)的用電需求，原則上不早于II級響應(yīng)。

（二）B類企業(yè)（支持發(fā)展類）

1．江陰市級相關(guān)部門在組織產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市類項(xiàng)目專家評審過程中，在最終專家評分基礎(chǔ)上可進(jìn)行加分，原則上加1分；在兌付江陰市級財(cái)政產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市類項(xiàng)目資金時(shí)，在最高限額內(nèi)原則上按照應(yīng)兌付金額100%比例兌付項(xiàng)目資金。

2．支持融資需求，在信貸融資、利率定價(jià)上，鼓勵(lì)駐澄商業(yè)銀行適當(dāng)支持。

3．在用地、用能、用電、用水、用氣等方面給予適當(dāng)支持。

（三）C類企業(yè)（提升發(fā)展類）

1．在兌付江陰市級財(cái)政產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市類項(xiàng)目資金時(shí)，在最高限額內(nèi)原則上按照應(yīng)兌付金額80%比例兌付項(xiàng)目資金；連續(xù)兩年評為C類企業(yè)，原則上不予兌付江陰市級財(cái)政產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市類項(xiàng)目資金（涉及淘汰關(guān)停等特殊類除外）。

2．實(shí)施差別化要素保障，原則上不得新增用地、用能總量指標(biāo)和污染物總量指標(biāo)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)控制信貸支持，在信貸融資、利率定價(jià)、金融扶持等方面從嚴(yán)掌握和控制（轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目除外）。

3．支持開展節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等技術(shù)改造。禁止企業(yè)低效落后產(chǎn)能擴(kuò)張，除技術(shù)改造以外，一律停止與原低端低效產(chǎn)能相同（近）的新建項(xiàng)目的準(zhǔn)入。

4．定期組織開展企業(yè)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，采用“一地一策”方式督促指導(dǎo)企業(yè)改造提升，對安全、消防、環(huán)保、用地等方面存在違法違規(guī)行為的，依法予以處罰；對整改不達(dá)標(biāo)的，依法予以停產(chǎn)歇業(yè)。

5．實(shí)施電力需求側(cè)管理和有序用電工作方案、節(jié)能降耗綜合實(shí)施方案時(shí)，列為控限電對象。

6．對于連續(xù)兩年被評為C類的企業(yè)，同步實(shí)行差別化水、電價(jià)，污水處理費(fèi)加收0.3元/立方米，電價(jià)加收0.05元/千瓦時(shí)。

（四）D類企業(yè)（處置淘汰類）

1．嚴(yán)格控制企業(yè)享受政府各類財(cái)政補(bǔ)助政策，在兌付江陰市級財(cái)政產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市類項(xiàng)目資金時(shí)，對D類企業(yè)原則上不安排項(xiàng)目資金（涉及淘汰關(guān)停等特殊類除外）。

2．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適度控制企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能類項(xiàng)目新增授信額度，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得給予其提供擔(dān)保增信措施；實(shí)施差別化房產(chǎn)稅政策，不得申請房產(chǎn)稅困難性減免。

3．不得新增購買排污指標(biāo)，污染企業(yè)列為日常重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)管對象；作為重點(diǎn)低效改造對象納入盤活項(xiàng)目庫予以監(jiān)管，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，通過“一地一策、分類施策”，優(yōu)先開展土地盤活騰退。

4．加大綜合檢查執(zhí)法力度，每季度開展執(zhí)法檢查，對生態(tài)環(huán)境方面證照不齊全、污染物排放及安全生產(chǎn)方面消防、用電、特殊作業(yè)、特種設(shè)備、燃?xì)?/span>、廢棄物（含危廢）等違法違規(guī)行為依法予以查處，對整改不達(dá)標(biāo)的，依法予以停產(chǎn)歇業(yè)。

5．實(shí)施電力需求側(cè)管理和有序用電工作方案、節(jié)能降耗綜合實(shí)施方案時(shí)，作為重點(diǎn)控限電對象，原則上納入首輪響應(yīng)需求。

6．實(shí)行差別化水、電、氣價(jià)，污水處理費(fèi)加收0.5元/噸，電價(jià)加收0.1元/千瓦時(shí)，用氣（管道天然氣）價(jià)格加收0.15元/立方米；對連續(xù)被評為D類的企業(yè)，水、氣價(jià)格在原增收價(jià)格基礎(chǔ)上逐年提高50%，用電價(jià)格在原增收價(jià)格基礎(chǔ)上逐年提高0.1元。

上述差別化價(jià)格等政策執(zhí)行對象，如同時(shí)被列為省重點(diǎn)污染源企業(yè)差別電價(jià)征收對象等情形的，按照較高的征收額執(zhí)行，不再重復(fù)執(zhí)行。對畝均稅收1（含）—3萬元的B類企業(yè)，除不實(shí)行差別化水、電價(jià)外，其余原則上參照C類企業(yè)差別化政策執(zhí)行；對畝均稅收低于1萬元的C、B類企業(yè)，除不實(shí)行差別化水、電、氣價(jià)外，其余原則上參照D類企業(yè)差別化政策執(zhí)行。

四、組織實(shí)施

1．綜合評價(jià)工作每年開展一次。評價(jià)結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年度調(diào)整企業(yè)分類。

2．建立糾錯(cuò)機(jī)制，因客觀原因造成分類有誤、評價(jià)遺漏的，由企業(yè)申請，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)確認(rèn)、各主管部門核實(shí)后，由市工業(yè)企業(yè)資源利用績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行調(diào)整。

3．任何個(gè)人、組織均可舉報(bào)綜合評價(jià)工作中的不公平、不公正和弄虛作假行為，或?qū)C合評價(jià)結(jié)果提出異議。

4．以綜合評價(jià)工作為基礎(chǔ)，建立以差別化政策為核心的分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，加大綜合評價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

5．開展綜合評價(jià)工作不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

6．增強(qiáng)綜合評價(jià)工作相關(guān)部門和人員的責(zé)任意識。所有人員均需履行保密責(zé)任，在公開發(fā)布綜合評價(jià)結(jié)果前，一律不得對外泄露相關(guān)信息。對在工作中違反紀(jì)律規(guī)定的人員及部門依法依規(guī)追究責(zé)任。

五、評價(jià)流程

綜合評價(jià)工作每年開展一次，含數(shù)據(jù)采集、評價(jià)分類、數(shù)據(jù)復(fù)核、結(jié)果發(fā)布等步驟。

（一）數(shù)據(jù)采集：依托市工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價(jià)信息系統(tǒng)進(jìn)行，由各職能部門負(fù)責(zé)上傳補(bǔ)錄相關(guān)評價(jià)數(shù)據(jù)。

（二）評價(jià)分類：由系統(tǒng)生成“江陰市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合信息告知表”，形成初步A、B、C、D分類。

（三）信息核對：由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）向企業(yè)告知初評結(jié)果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)因客觀原因造成綜合評價(jià)結(jié)果有誤或遺漏的，由企業(yè)申請復(fù)核，經(jīng)各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）核準(zhǔn)后，由市工業(yè)企業(yè)資源利用績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對評價(jià)結(jié)果給予調(diào)整或增補(bǔ)。

（四）結(jié)果發(fā)布：市工業(yè)企業(yè)資源利用績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布評價(jià)分類結(jié)果。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）要高度重視工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價(jià)與應(yīng)用工作，增加工作主動(dòng)性，強(qiáng)化溝通交流，相互配合和協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作措施及時(shí)落實(shí)到位。各有關(guān)部門要研究制定資源要素差別化措施及實(shí)施細(xì)則，積極對上爭取，確保政策措施落實(shí)到位。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要將“畝均論英雄”工作擺在更加突出的位置，落實(shí)主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，確保評價(jià)工作有序展開。

（二）強(qiáng)化督查考核。將工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價(jià)推進(jìn)工作列入我市對各部門（單位）和鎮(zhèn)街園區(qū)的年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。工業(yè)企業(yè)資源利用績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開各成員單位工作例會(huì)，分階段對各部門（單位）和鎮(zhèn)街園區(qū)的工作推進(jìn)情況、實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行督查，并定期通報(bào)。

（三）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。加大對工業(yè)企業(yè)資源利用績效管理工作的宣傳力度，做好有關(guān)評價(jià)指標(biāo)、政策措施的解讀說明，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和服務(wù)，宣傳報(bào)道工業(yè)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，在全市營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚發(fā)展氛圍。

七、附則

1．本方案具體應(yīng)用問題由市工業(yè)企業(yè)資源利用績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

2．本方案自2024年**月**日起實(shí)施，有效期至2029年**月**日。原有規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。

3．如遇上級文件調(diào)整，與上級文件不一致的以上級文件為準(zhǔn)。

附件：1．基準(zhǔn)值、指標(biāo)定義、計(jì)算公式以計(jì)分方式

2．工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價(jià)數(shù)據(jù)采集明細(xì)表

附件1

基準(zhǔn)值、指標(biāo)定義、計(jì)算公式以計(jì)分方式

 

一、基準(zhǔn)值

（一）畝均稅收、畝均產(chǎn)值、畝均銷售、單位能耗稅收的基準(zhǔn)值按照評價(jià)年度該指標(biāo)參評企業(yè)平均值的2倍確定。

（二）所有指標(biāo)基準(zhǔn)值均可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況實(shí)行年度動(dòng)態(tài)調(diào)整。

二、指標(biāo)定義

（一）實(shí)際占地面積。指年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告期末企業(yè)實(shí)際占用的全部土地面積。

（二）實(shí)繳稅金。指企業(yè)評價(jià)年度在轄區(qū)實(shí)際繳納入庫且與持續(xù)經(jīng)營有關(guān)的增值稅（實(shí)際入庫數(shù)+免抵調(diào)庫數(shù)-出口退稅以外的其他退稅數(shù)）、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅、耕地占用稅、車船稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等稅費(fèi)。民政（福利）、資源綜合利用、軟件及集成電路產(chǎn)品增值稅退稅和新型墻體材料等政策性減免退庫和先征后退稅額，視同實(shí)繳稅額。

（三）申報(bào)銷售收入。指企業(yè)在稅務(wù)納稅申報(bào)系統(tǒng)中申報(bào)的所有銷售收入。

（四）工業(yè)總產(chǎn)值。指工業(yè)企業(yè)在本年內(nèi)生產(chǎn)的以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)最終產(chǎn)品和提供工業(yè)勞務(wù)活動(dòng)的總價(jià)值量。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)參照評價(jià)年度稅務(wù)申報(bào)銷售數(shù)據(jù)。

（五）能耗總量。指工業(yè)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中消耗的能源總量，包括工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中作為燃料、動(dòng)力、原料、輔助材料使用的能源，生產(chǎn)工藝中使用的能源，用于能源加工轉(zhuǎn)換的能源，以及非工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用的能源。

（六）研發(fā)費(fèi)用。指企業(yè)在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中填報(bào)的研發(fā)費(fèi)用。

三、計(jì)算公式

（一）畝均稅收（萬元/畝）=實(shí)繳稅金/實(shí)際占地面積

（二）畝均產(chǎn)值（萬元/畝）=工業(yè)總產(chǎn)值*（全市規(guī)上工業(yè)申報(bào)銷售收入/全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值）/實(shí)際占地面積

（三）畝均銷售（萬元/畝）=申報(bào)銷售收入/實(shí)際占地面積

（四）單位能耗稅收（萬元/噸標(biāo)煤）=實(shí)繳稅金/能耗總量

（五）研發(fā)費(fèi)用占銷售的比重=研發(fā)費(fèi)用/申報(bào)銷售收入

（六）

四、計(jì)分方式

綜合評價(jià)基本分為100分，按照每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重確定各評價(jià)指標(biāo)基本分。

（一）研發(fā)費(fèi)用占銷售的比重指標(biāo)：企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占評價(jià)年度申報(bào)銷售收入比重高于5%的得10分，5%以下的按比例得分。沒有研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)的企業(yè)得零分。

（二）其他評價(jià)指標(biāo)。企業(yè)單項(xiàng)指標(biāo)得分最高不超過該項(xiàng)指標(biāo)基本分的1.5倍。