案別（市人大建議/市政協(xié)提案）

市政協(xié)提案

主提人

市政協(xié)經(jīng)濟科技和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

標  題

關于促進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

建議/提案內(nèi)容

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。我市中小企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強不息。實踐證明，我市實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展不能缺少充滿活力的中小企業(yè)，中小企業(yè)好，我市實體經(jīng)濟才會好。充滿活力的“專精特新”中小企業(yè)，多樣性、差異化的經(jīng)濟生態(tài)，是我市經(jīng)濟韌性的重要保障。

一、我市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中小企業(yè)“專精特新”工作開始起步較早。2012年，我市開始參加省級“專精特新”中小企業(yè)評選。2014年首次出臺了《江陰市“專精特新”科技小巨人企業(yè)三年培育計劃（2014—2016年）》，至今已開始第三輪培育。“十三五”期間，我市產(chǎn)業(yè)強市資金共扶持“專精特新”項目308個，補助資金1.1億元。

（二）“專精特新”中小企業(yè)培育梯隊初步形成。截至2022年10月，我市有18家企業(yè)入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單，累計培育江蘇省級“專精特新”中小企業(yè)44家，無錫市級“專精特新”中小企業(yè)53家，江陰市級“專精特新”培育庫內(nèi)企業(yè)210家。

（三）“專精特新”中小企業(yè)培育發(fā)展初有成效。從2014年起，我市就在新材料、新能源、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)選培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。截至目前，已在主板、創(chuàng)業(yè)板上市的“專精特新”中小企業(yè)達到12家。2022年1—6月，全市“專精特新”中小企業(yè)利潤總額高于全市規(guī)上企業(yè)約20個百分點。

二、我市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和短板

我市“專精特新”中小企業(yè)培育工作雖然取得了一定成績，但對照新發(fā)展要求，我市擁有的“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量與昆山等周邊同類城市相比還有不小的差距。與此同時，人才和資金問題是我市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸和短板。其中人才問題最為突出，細分領域的專業(yè)高技術人才和擁有多學科背景的高端復合型人才最為緊缺。

（一）人才引育難。“專精特新”中小企業(yè)不能像大企業(yè)一樣為員工提供全面優(yōu)渥的福利待遇，因此企業(yè)創(chuàng)新所需要的高端人才一直處于緊缺狀態(tài)。而且，相對于大企業(yè)來說，“專精特新”中小企業(yè)的風險高、穩(wěn)定性差，這也是人才的主要顧慮。另外，有些“專精特新”中小企業(yè)不注重企業(yè)文化建設，員工缺乏歸屬感，加上行業(yè)內(nèi)部競爭，互相挖人，也造成了“專精特新”中小企業(yè)面臨人才招進來留不住的困境。

（二）融資難度大。大部分“專精特新”中小企業(yè)融資渠道狹窄，主要依靠銀行貸款和自身內(nèi)部積累。“專精特新”企業(yè)作為中小企業(yè)，規(guī)模小、資產(chǎn)少，缺少向金融機構貸款的抵押物，又很難找到合適的擔保，因此融資較為困難。另外，“專精特新”中小企業(yè)還普遍存在信息不公開、透明度低，金融機構對企業(yè)的財務和信用狀況難以評估的情形，這些都加劇了“專精特新”中小企業(yè)的融資困難。

（三）創(chuàng)新能力弱。目前，“專精特新”中小企業(yè)由于成本費用增加、在建項目投入等因素，企業(yè)資金壓力增大，這就造成“專精特新”中小企業(yè)實際上用于技術研發(fā)、技術引進和技術培訓的資金投入偏少，企業(yè)研發(fā)能力相對較弱。同時，“專精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展意識和創(chuàng)新主體地位認識不夠，整體科技創(chuàng)新能力和核心競爭力不強。

三、促進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點建議

我們要緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)更高端、創(chuàng)新更澎湃”的目標，明確發(fā)展導向，完善工作機制，加速培育一批以“專精特新”為發(fā)展內(nèi)核的中小企業(yè)，助力全市實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加大培育力度，打造良好營商環(huán)境。市工信部門要為“專精特新”中小企業(yè)配備“一對一”服務專員，解決“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展過程中遇到的實際問題。要強化“專精特新”中小企業(yè)梯度培育，動態(tài)更新完善“專精特新”中小企業(yè)培育庫，為入庫“專精特新”中小企業(yè)提供“容錯支持”，最大限度減少對“專精特新”中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。要大力支持“專精特新”中小企業(yè)開發(fā)“殺手锏”產(chǎn)品，加入全球制造體系、參與國際分工協(xié)作，引導和培育一批在產(chǎn)品、技術、市場、管理等方面達到省內(nèi)先進水平、具有核心競爭力的“專精特新”中小企業(yè)。要加大市級財政對于獲評各級“專精特新”中小企業(yè)的激勵支持力度，鼓勵各板塊按照一定的比例進行配套獎勵。市工信、宣傳部門要充分挖掘我市“專精特新”中小企業(yè)的先進典型，遴選一批典型案例，綜合運用報刊、電視、網(wǎng)絡等主流媒體渠道及時充分地進行宣傳報道，弘揚“專精特新”制造文化，鼓勵更多企業(yè)積極申報“專精特新”榮譽，進一步壯大我市“專精特新”培育矩陣。

（二）加大人才引進，提高自主創(chuàng)新能力。市人社、工信、科技等部門要深入實施“暨陽英才”計劃，幫助“專精特新”中小企業(yè)梳理緊缺人才類型，有針對性地加大“專精特新”中小企業(yè)緊缺急需的細分領域的專業(yè)高技術人才和擁有多學科背景的高端復合型人才、創(chuàng)新型高端人才的引培力度，大力引進海外人才、省“雙創(chuàng)”人才等高層次人才。要完善產(chǎn)業(yè)、人才的融合推進機制，推動校企深度合作，鼓勵“專精特新”中小企業(yè)與國內(nèi)高校院所聯(lián)合建設工程實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺和人才基地。同時，“專精特新”中小企業(yè)要與跨國公司、科研機構和高等院校合作開展“專精特新”“定制式”專題培訓，培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光和“專精特新”理念的領軍型戰(zhàn)略企業(yè)家和技術人員。要鼓勵支持高校、科研院所開放共享研發(fā)儀器設備等科研資源，幫扶“專精特新”中小企業(yè)解決新技術、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)過程中的關鍵問題，從而在根本上解決“專精特新”中小企業(yè)科技人才缺乏、創(chuàng)新競爭不足的問題。

（三）加大研發(fā)投入，提升企業(yè)競爭實力。市工信、科技部門要引導鼓勵“專精特新”中小企業(yè)突出主業(yè)、做精專業(yè)、關注核心技術、深耕細分領域，勤修內(nèi)功，努力向“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”方向發(fā)展。要鼓勵“專精特新”中小企業(yè)加大研發(fā)投入，聯(lián)合各類科研院校和平臺載體開展核心技術攻堅，突破一批關鍵核心技術和產(chǎn)品。要引導“專精特新”中小企業(yè)開展“兩化”深度融合，加快“專精特新”中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，提升“專精特新”中小企業(yè)整體數(shù)字化水平。要不斷強化“專精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，支持“專精特新”中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，引導“專精特新”中小企業(yè)持續(xù)加大創(chuàng)新投入。要鼓勵和支持“專精特新”中小企業(yè)參與產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，建設“專精特新”中小企業(yè)技術中心和先進技術研究院等創(chuàng)新載體，不斷增強“專精特新”中小企業(yè)的核心競爭能力。對于獲得國家和江蘇省中小企業(yè)技術中心認定的“專精特新”中小企業(yè)，市財政要給予一定的扶持獎勵。

（四）加大金融創(chuàng)新，降低企業(yè)融資成本。市金融監(jiān)管部門要針對“專精特新”中小企業(yè)資產(chǎn)“輕”的特點，指導各類金融機構積極探索創(chuàng)新知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款和提供一批辦理時間短、抵押要求低、利率優(yōu)惠大的金融產(chǎn)品。要鼓勵金融機構加大對“專精特新”中小企業(yè)的信貸支持力度，將更多金融資源向“專精特新”中小企業(yè)傾斜。各類金融機構要對掌握產(chǎn)業(yè)“專精特新”技術、特別是在“卡脖子”關鍵技術攻關中發(fā)揮作用的中小企業(yè)，量身定做金融服務方案，及時給予資金支持。市工信、金融監(jiān)管部門要優(yōu)先向合作銀行推薦符合“蘇科貸”、“錫科貸”等信保基金所屬金融產(chǎn)品貸款條件的“專精特新”中小企業(yè)。金融機構要創(chuàng)新專項金融產(chǎn)品，提升信貸額度，降低信貸利率。要充分發(fā)揮政策性擔保公司的擔保增信作用，切實降低“專精特新”中小企業(yè)融資成本。

（五）加大直接融資，鼓勵登陸資本市場。市金融監(jiān)管部門要主動對接江蘇省證監(jiān)局和三大交易所，爭取最大力度、最高程度的支持，對具有上市潛力的“專精特新”中小企業(yè)要實行服務專員顧問制度，并開展全流程、全方位的上市培育服務。同時要充分發(fā)揮政府部門和板塊的協(xié)同力量，加強“專精特新”中小企業(yè)實地走訪，以“實事求是、一企一策”為原則，持續(xù)精準指導和上市輔導，切實幫助“專精特新”中小企業(yè)解決實際困難和需求，在強服務中加快推進“專精特新”中小企業(yè)的上市進程。市金融監(jiān)管部門要主動幫助“專精特新”中小企業(yè)積極對接股權投資機構、銀行、券商、律師事務所、會計師事務所等中介服務機構，為“專精特新”中小企業(yè)提供覆蓋企業(yè)全生命周期的資源整合、融資對接等多元化服務。通過政府有關部門和各板塊全天候、保姆式的主動服務與幫助，讓更多“專精特新”中小企業(yè)與多層次資本市場高效對接，為優(yōu)質(zhì)“專精特新”中小企業(yè)提供更多的金融資源和更好的直接融資成長路徑。

承辦單位

工信局

答復內(nèi)容

市政協(xié)經(jīng)濟科技委:

你們提出的《關于促進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，市政協(xié)委員會、市人民政府已交我單位辦理，現(xiàn)將辦理情況匯報如下：

首先感謝你對我市專精特新培育工作的關心和支持，你們分析的我市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和短板，以及提出的促進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議，合理中肯，十分契合我們培育專精特新“小巨人”企業(yè)的工作重點，對此提案我們非常重視。

2012年以來，我市認真貫徹落實黨中央、國務院關于促進中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，明確“專精特新”發(fā)展方向，引導政策、資金、服務等要素向中小企業(yè)聚集，支持做精做強主業(yè)、強化協(xié)作配套、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，推動一大批中小企業(yè)走上專精特新發(fā)展之路，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟基本盤、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力提供有力支撐。

一、“專精特新”中小企業(yè)培育情況

市工信局以專精特新企業(yè)梯隊培育為抓手，促進廣大中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)市級專精特新培育庫內(nèi)企業(yè)達281家，無錫市級專精特新中小企業(yè)108家，獲評省級“專精特新”中小企業(yè)141家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)總計18家、國家重點小巨人企業(yè)4家，17家專精特新企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板上市。2022年，全市專精特新企業(yè)總產(chǎn)值957.6億元，同比增長8.4%（高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)增幅4.8個百分點）；開票銷售936.4億元，同比增長2.4%（高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)增幅4.9個百分點）。在疫情沖擊及外部大環(huán)境影響下，部分專精特新企業(yè)以其特有的產(chǎn)品性能和市場優(yōu)勢，做到了逆勢上漲，2022年如雙良新能源產(chǎn)值31.1億元，同比增長188.5%，營業(yè)收入29.2億元，同比增長197.7%；科誠技術產(chǎn)值11.2億元，同比增長294.8%；開票銷售5.5億元，同比增長129.5%。一批專精特新企業(yè)正有效帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)不斷深耕細分領域，為江陰產(chǎn)業(yè)鏈向更高能級攀升注入生機和活力。

二、培育“專精特新”企業(yè)主要做法

（一）優(yōu)化完善政策措施。在《江陰市專精特新科技小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年培育計劃(2021-2023》基礎上廣泛征求各方意見建議，研究出臺《江陰市促進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，在資金獎勵上，對獲評國家級小巨人、省級“專精特新”中小企業(yè)分別最高給予100萬元、30萬元的一次性獎勵，對市級專精特新培育庫內(nèi)的企業(yè)，如開票銷售和入庫稅金較上年增長均達到12%的企業(yè)，最高給予50萬元的獎勵；在人才引育上，專精特新企業(yè)人才納入“太湖人才計劃”政策支持范疇；在金融支持上，鼓勵銀行等金融機構增設“專精特新貸”專項金融產(chǎn)品；在發(fā)展空間上，對省級以上專精特新企業(yè)給予一事一議的優(yōu)先支持；在支持創(chuàng)新上，鼓勵“專精特新”中小企業(yè)在江陰市以外設立的研發(fā)機構，其技術成果在江陰轉(zhuǎn)化的，最高給予企業(yè)100萬元補助。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)積極申報新技術新產(chǎn)品目錄、“首臺套”專項，支持“專精特新”中小企業(yè)建設企業(yè)技術中心、工程(技術)研究中心。

（二）實施企業(yè)動態(tài)培育。圍繞先進制造業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立并動態(tài)調(diào)整“專精特新”中小企業(yè)培育庫，根據(jù)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“專精特新” 培育標準，聯(lián)動板塊推薦高成長潛力企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“四新”模式企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)入庫培育，實施分級管理和每年滾動調(diào)整。篩選出一批發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)入庫，打造“專精特新”苗子企業(yè)、重點培育企業(yè)、形成創(chuàng)新型中小企業(yè)-“專精特新”中小企業(yè)－“小巨人”企業(yè)－制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的梯度培育體系。截至目前已完成優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)入庫1389家，924家企業(yè)獲評創(chuàng)新型中小企業(yè)。全市專精特新企業(yè)根據(jù)自愿原則納入無錫專精特新企業(yè)聯(lián)盟，通過企業(yè)申請推薦11家省級以上專精特新企業(yè)為無錫專精特新企業(yè)聯(lián)盟理事會員單位、其中升輝新材料為副理事長單位，雙良新能源為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專委會主任單位。

（三）積極對上爭取資金。支持專精特新企業(yè)申報中央財政重點“小巨人”企業(yè)獎補資金、省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金。2022年，專精特新企業(yè)獲批戰(zhàn)新專項資金2600萬元，中長期貸款2億元,我市4家國家專精特新小巨人企業(yè)獲中央獎補資金共計764.4萬元，1家企業(yè)獲省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金240萬元，2023省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金項目入庫已經(jīng)完成，我市8家企業(yè)入圍正在等待省資金安排。

（四）實行服務專員制度。為各國家級、省級“專精特新”中小企業(yè)配備1名服務專員，建立“四個一”服務機制，明確服務專員工作內(nèi)容，并要求服務專員“每月聯(lián)系企業(yè)不少于一次，每年現(xiàn)場實地走訪不少于三次”。目前，全市32位服務專員“隨時在線”，從訴求受理、政策速遞、資源對接、權益保障、能力提升等方面提供精準幫扶。

（五）做好政策宣講和輔導。通過電視、報紙、公眾號等新聞媒介宣傳《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》、《江陰市專精特新科技小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年培育計劃(2021-2023》、“專精特新”發(fā)展典型案例，編制下發(fā)“專精特新政策”匯編。2022年初完成對所有省級專精特新中小企業(yè)財務數(shù)據(jù)、主導產(chǎn)品行業(yè)領域及市場占有率、研發(fā)和創(chuàng)新能力情況排摸，結合認定標準，篩選符合國家級專精特新“小巨人”申報條件的后備企業(yè)。申報之前對每家重點后備企業(yè)進行了現(xiàn)場申報輔導，通過政策宣講，申報要求、評分規(guī)則解讀，材料準備要點、資料初審等流程全方位服務好企業(yè)申報工作。分別邀請中創(chuàng)科創(chuàng)信息技術研究院狄前防院長和江蘇省科技情報研究所、江蘇省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心劉源副主任舉辦了兩場全市專精特新專題講座。今年工信部下發(fā)第五批專精特新“小巨人”企業(yè)和復核第二批專精特新“小巨人”的通知以來，市工信局會同高新區(qū)、臨港、青陽、華士4個板塊分片區(qū)組織全市國家小巨人后備企業(yè)開展4場專精特新培育政策及國家小巨人申報輔導活動。

（六）支持企業(yè)借力資本。推動銀行機構運用中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項資金，切實提高融資效率，目前全市共有5家銀行為我市94家企業(yè)累計實現(xiàn)投放專項貸款5.02億元，平均貸款利率4.05%，僅江陰農(nóng)商銀行發(fā)放中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項資金貸款共計3.3億元，惠及中小微企業(yè)70余家。我市成立全省首個專精特新“小巨人”企業(yè)快貸中心，按照“專、快、統(tǒng)”的標準要求，確保提供專業(yè)高效的金融服務。

三、下一步工作舉措：

（一）推進創(chuàng)新型企業(yè)培育。深入貫徹落實2023年出臺的《江陰市創(chuàng)新型企業(yè)培育三年行動計劃（2023—2025年）》，把創(chuàng)新型企業(yè)培育工作作為全市的重中之重。加快推進江陰市科技創(chuàng)新委員會實體化運作，全面提升統(tǒng)籌全市創(chuàng)新資源的能力；進一步優(yōu)化載體布局規(guī)劃，鼓勵支持國資公司等多元主體投資建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，支持大型龍頭企業(yè)建設專業(yè)孵化平臺，引導各鎮(zhèn)街以工業(yè)園區(qū)升級改造為契機，加快建設一批各具特色的專業(yè)化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立創(chuàng)新型企業(yè)培育庫，聚焦新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、智能制造、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域，堅持創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量躍升和質(zhì)量提升并進，堅持提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和幫助企業(yè)做大做強并重，堅持分層梯度扶持和分類靶向培育并舉。加強高新技術企業(yè)培育，構建從雛鷹企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨角獸企業(yè)的孵化育成體系，打造數(shù)量眾、創(chuàng)新強、質(zhì)量優(yōu)、潛力足、成長快的創(chuàng)新型企業(yè)集群。積極推進“專精特新”企業(yè)的研發(fā)中心創(chuàng)建、培育工作，促轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，切實提升企業(yè)核心競爭力。按照國家、省和市三級研發(fā)機構的創(chuàng)建梯隊和培育計劃，為企業(yè)提供點對點、面對面的業(yè)務培訓和創(chuàng)建工作指導。通過加強研發(fā)機構建設，培育發(fā)展了一批擁有自主知識產(chǎn)權核心技術和具有國內(nèi)乃至國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，示范帶動全市民營企業(yè)走自主創(chuàng)新、內(nèi)涵發(fā)展的道路。

（二）加快引育雙創(chuàng)人才。制定《江陰市人才發(fā)展現(xiàn)代化建設行動計劃》，提升政策驅(qū)動力，圍繞“暨陽英才計劃”升級版2.0，同步升級高層次人才安家補貼配套措施，制定名醫(yī)名師、產(chǎn)業(yè)緊缺人才、高層次人才貢獻獎勵等實施細則，出臺公開選調(diào)海內(nèi)外優(yōu)秀青年人才“澄心計劃”、促進港澳青年人才來澄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等專項政策。實施“千企萬才”三年行動，激發(fā)全市重點骨干企業(yè)開展引才聚才行動；發(fā)放“澄鳳還巢”專項獎學金，引導江陰籍優(yōu)秀青年人才扎根家鄉(xiāng)，在外做好江陰人才政策的宣講員和人才招引的聯(lián)絡員。強化高品質(zhì)生活服務保障，提供人才安居保障，加快人才租賃房建設，支持鼓勵企業(yè)參與人才公寓建設；提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保障和子女入學保障，推進中小學國際合作辦學和國際學校建設，滿足高層次人才子女教育需求。

（三）積極落實惠企政策。貫徹落實江陰市《關于加大力度助企業(yè)紓困推動經(jīng)濟穩(wěn)定健康運行的若干政策措施》，明確提出在財稅、金融等方面給予專精特新小巨人企業(yè)一定支持。在營商環(huán)境上精準發(fā)力，積極優(yōu)化市場環(huán)境、政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，為專精特新企業(yè)營造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。調(diào)研分析我市營商環(huán)境建設存在的短板問題，持續(xù)完善政策體系；加強“澄策之窗”推廣應用，提升企業(yè)用戶數(shù)量，主動尋求與信用、金融、審批等涉企服務平臺的無縫對接，提高聯(lián)動服務能力，提升便捷辦事水平。加大宣傳力度，積極組織開展減稅降費“宣傳、輔導、問需”活動，確保宣傳輔導全覆蓋。完善重大項目全生命周期管理平臺，推動重大項目管理體制建設，協(xié)調(diào)各部門解決專精特新企業(yè)項目推進中矛盾困難。全力爭取設備財政貼息貸款、政策性開發(fā)性金融工具等各類資金。

（四）完善服務體系建設。一是完善政策體系，為各類企業(yè)發(fā)展營造公開、公平競爭的市場環(huán)境和法律環(huán)境。二是完善服務平臺建設，進一步促進中小企業(yè)公共服務平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務網(wǎng)絡發(fā)展。鼓勵和支持大型企業(yè)向中小微企業(yè)提供檢驗、監(jiān)測平臺，鼓勵現(xiàn)有的公共服務平臺做大做強，同時增強政府平臺在人才培訓、市場拓展方面的積極作用。三、培育壯大科創(chuàng)平臺。支持企業(yè)聯(lián)合知名高校院所共建企業(yè)技術中心、院士工作站、聯(lián)合創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺，并不斷向省級、國家級層次攀升；鼓勵企業(yè)設立或并購境外研發(fā)機構，積極消化吸收國際先進技術。不斷健全科技服務聯(lián)盟、融資路演服務中心、科技中介服務平臺等科技公共服務平臺。圍繞提高科技孵化成效，加快形成眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園全周期科技孵化成長體系。支持多元主體建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，健全評價機制和考核辦法，提高平臺建設、管理、運營水平。

（五）改善企業(yè)融資環(huán)境。積極引導全市金融機構積極跟進政策紅利，切實降低“專精特新”企業(yè)融資成本，引導轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構向上級行爭取信貸資金、授信管理等政策上的傾斜；建設政銀企互動平臺，健全政銀企溝通制度，努力構建良好的政銀企關系；鼓勵銀行金融機構在有效防控風險的前提下，按照市場化、法制化原則，對符合條件的“專精特新”企業(yè)實施展期、續(xù)貸等措施，或自主協(xié)商企業(yè)還款方案，緩解企業(yè)資金壓力，不盲目抽貸、斷貸、壓貸；鼓勵“專精特新”企業(yè)充分利用資本市場上市融資，加強對“專精特新”企業(yè)的股份制改造和上市輔導，積極培育優(yōu)質(zhì)和成長性好的“專精特新”企業(yè)。推動省內(nèi)首個“專精特新‘小巨人’企業(yè)快貸中心”落地江陰，按照“專、快、統(tǒng)”的標準要求，確?？熨J中心為專精特新“小巨人”企業(yè)提供專業(yè)高效的金融服務。積極推動金融機構運用中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項資金，提高融資效率，切實緩解了我市個別“專精特新”企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難。深化銀行金融機構與政府性擔保機構的合作，充分發(fā)揮政策性貸款產(chǎn)品“增信提額”優(yōu)勢，對符合政策要求的“專精特新”企業(yè)做到“應享盡享”。

（六）實施數(shù)字化賦能。以《江陰市數(shù)字經(jīng)濟提速和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃（2022—2024年）》為工作指引和抓手，突出抓好“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的關鍵舉措，圍繞“345”產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈、補鏈、暢鏈、強鏈為重點，支持江陰先進制造業(yè)集群的數(shù)字技術全面深度融合應用，提升產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)打造供應鏈數(shù)字化協(xié)作平臺，打通品牌、物料供應、生產(chǎn)加工、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)，打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的供需數(shù)據(jù)對接和協(xié)同生產(chǎn)，建設產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通的制造樞紐關鍵節(jié)點。一是全力推進“江陰智造”。深化“智能+”技改工程，以“十百千萬”為引領，推進數(shù)字化制造普及、網(wǎng)絡化制造推廣和智造示范，建設一批智能制造示范車間和智能工廠；二是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快工業(yè)設備和業(yè)務系統(tǒng)上云上平臺，推動更多制造企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)集群打造區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深化行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和應用，爭創(chuàng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務資源池，培育壯大一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案提供商。三是加強數(shù)字化診斷服務。繼續(xù)實施積極“千企畫像”數(shù)字化診斷，做到各級專精特新企業(yè)全覆蓋聯(lián)合協(xié)會、服務商，根據(jù)企業(yè)數(shù)字化所處階段、瓶頸問題、轉(zhuǎn)型需求，建立“一企一檔”，精準實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務，加強優(yōu)秀解決方案的推介，征集和遴選一批實踐案例，鼓勵服務商針對中小企業(yè)開發(fā)“小而美”解決方案，開展供需對接活動，對后期有進一步投資意向的企業(yè)進行精準化服務。

（七）聚焦專精特新培育。圍繞“345”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)的專精特新“小巨人”企業(yè)。引導廣大中小企業(yè)在細分市場精耕細作、不斷豐富產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品和服務品質(zhì)，走專精特新發(fā)展之路，在融資、土地、人才等發(fā)展要素方面形成政策扶持合力，確保執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。培育壯大一批在細分行業(yè)中領先、在市場競爭力中有影響力的中小企業(yè)，形成科學合理的企業(yè)發(fā)展梯隊。適時組織政策宣講、申報輔導講座，配套協(xié)作交流，優(yōu)質(zhì)企業(yè)觀摩等活動，通過多種新聞媒體宣傳我市專精特新典型案例。優(yōu)化完善專精特新科技小巨人政策，更加注重企業(yè)成長性、創(chuàng)新性和行業(yè)先進性，實施滾動培育，動態(tài)調(diào)整項目庫，做到企業(yè)能進能出，扶持一批、發(fā)展一批、壯大一批。

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答復時間

2023年6月25日