案別（市人大建議/市政協(xié)提案）

市政協(xié)提案

主提人

金榮蕾

標(biāo)  題

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的幾點(diǎn)建議

建議/提案內(nèi)容

企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。而隨著社會(huì)的日益進(jìn)步，我國(guó)社會(huì)保障體系也隨著發(fā)展與健全，完善社會(huì)保障體系的重要一個(gè)環(huán)節(jié)就是強(qiáng)化企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。 一、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理存在的問(wèn)題 1. 企業(yè)退休人員管理服務(wù)水平不高 當(dāng)前我國(guó)正進(jìn)入“老齡化”社會(huì)，企業(yè)退休人員大幅增加，盡管各個(gè)鎮(zhèn)（街）社會(huì)保障工作平臺(tái)均按文件要求配備了相關(guān)的專(zhuān)（兼）職人員，財(cái)政部門(mén)每年也撥付一些人員和工作經(jīng)費(fèi)。但目前鎮(zhèn)（街）和社區(qū)的社保工作人員，需要同時(shí)承擔(dān)就業(yè)、醫(yī)保、社保、民政、計(jì)生等多項(xiàng)工作，一旦人員頻繁變動(dòng)或民政計(jì)生工作繁忙時(shí)，就無(wú)法兼顧企業(yè)退休人員的管理責(zé)任。另外由于工作量大，事務(wù)繁雜，待遇不高，難吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從事該項(xiàng)工作，且基層缺乏經(jīng)費(fèi)，難以充實(shí)人力。 2. 企業(yè)退休人員服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展力度不強(qiáng) 一是活動(dòng)參與面低。由于大多數(shù)老年人受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀(guān)念的影響，仍然局限在家庭、親朋好友這一狹窄的社交圈內(nèi)，不想走出家門(mén)參加各項(xiàng)文體活動(dòng)，同時(shí)我們社區(qū)活動(dòng)宣傳力度不夠，知曉率較低；二是活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常。當(dāng)前我市開(kāi)展的企退人員服務(wù)活動(dòng)主要是由市級(jí)層面在個(gè)別特殊節(jié)日時(shí)，組織的一些大型活動(dòng)，社區(qū)自主組織活動(dòng)相對(duì)比較少。 3. 社區(qū)建設(shè)沒(méi)有讓社區(qū)成員產(chǎn)生歸屬感 近幾年來(lái)，我國(guó)政府推動(dòng)企業(yè)退休人員社會(huì)管理服務(wù)，以社區(qū)服務(wù)為依托進(jìn)行，單方面的認(rèn)為只有提高社區(qū)的硬件條件與設(shè)施建設(shè)就能夠?yàn)橥诵萑藛T提供安全的保障，對(duì)于企業(yè)退休人員的精神與心理方面的需求卻不是很重視。 二、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的幾點(diǎn)建議 1. 加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)化管理服務(wù)工作知名度 尊老愛(ài)幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們一定要采取措施，積極開(kāi)展形式多樣化的宣傳，努力營(yíng)造深入開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)工作的良好氛圍。要重復(fù)利用江陰市電視臺(tái)、江陰日?qǐng)?bào)等新聞媒介，大力宣傳退休人員的相關(guān)政策；各鎮(zhèn)（街）和社區(qū)社保工作平臺(tái)要利用自身的特點(diǎn)，比如在老人集中區(qū)張貼海報(bào)、設(shè)立社區(qū)咨詢(xún)臺(tái)、退休人員專(zhuān)欄和上門(mén)入戶(hù)宣傳等，把社區(qū)大家庭的觀(guān)念灌輸給每一位退休人員及其家屬，動(dòng)員他們積極融入到社區(qū)大家庭中來(lái)。二要在傳統(tǒng)的春節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等重陽(yáng)節(jié)等重要節(jié)日，開(kāi)展一些系列尊老愛(ài)老的有益身心健康的文娛活動(dòng)和座談會(huì)，以取得廣大企業(yè)退休人員理解和支持社會(huì)化管理服務(wù)這項(xiàng)新生事物。 2. 整合資源，完善服務(wù)體系 企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作作為一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程，其人數(shù)日益龐大，僅僅依靠社區(qū)及其自管組織的歷練，無(wú)疑是杯水車(chē)薪，這就需要各相關(guān)部門(mén)乃至全社會(huì)的共同參與，要在實(shí)踐中逐步完善管理服務(wù)體系。一是要健全市級(jí)管理職能部門(mén)。建議在市企業(yè)退休人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，增加一定的工作人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市的企業(yè)退休人員服務(wù)和管理工作，建立人員培訓(xùn)、活動(dòng)開(kāi)展的長(zhǎng)效機(jī)制。二是各鎮(zhèn)（街）要建立健全企業(yè)退管服務(wù)中的工作制度，并在人力、物力和財(cái)力上給予充分的保障。 3. 部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力 企業(yè)退休人員社會(huì)化管理是全社會(huì)共同的責(zé)任。社保、財(cái)政、民政、銀行等相關(guān)部門(mén)要密切配合，切實(shí)履行各自的職責(zé)，不斷完善服務(wù)體系，為退休人員提供便利、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。讓企業(yè)退休人員心有所屬，情有所系。 4. 拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道 一是由市、區(qū)政府財(cái)政預(yù)算，核撥一定管理經(jīng)費(fèi)和每年相應(yīng)固定的辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；二是按照一些省市當(dāng)前的通行做法，允許地方從每年征繳的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中，按2%—5%的比例提取企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作經(jīng)費(fèi)；三是社區(qū)服務(wù)組織面向社會(huì)開(kāi)展一些有償服務(wù)性活動(dòng)，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足；四是對(duì)社區(qū)所在單位、個(gè)人進(jìn)行籌集，或發(fā)動(dòng)社會(huì)進(jìn)行捐助。 推進(jìn)企業(yè)退休人員屬地實(shí)行社會(huì)化管理，是黨中央、國(guó)務(wù)院在深化國(guó)有企業(yè)改革和完善社會(huì)保障體系方面提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是廣大退休人員老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安的重要保證，對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。

承辦單位

江陰市人社局

答復(fù)內(nèi)容

金榮蕾委員：

你提出的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的幾點(diǎn)建議》，市政協(xié)委員會(huì)、市人民政府已交我單位辦理，現(xiàn)將辦理情況匯報(bào)如下：

企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是一項(xiàng)重要的夕陽(yáng)工程，預(yù)計(jì)“十四五”期間，我國(guó)老齡人口將突破3億人，面對(duì)全社會(huì)人口老齡化的日益加劇，我局遵循服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、管理模式多樣化、服務(wù)內(nèi)容多元化、管理工作規(guī)范化的社會(huì)化管理服務(wù)體系的總體思路，實(shí)現(xiàn)從單一化服務(wù)向多元化服務(wù)的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)與各級(jí)老齡機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、溝通。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷創(chuàng)新工作思路，牢固樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念，不斷提高退休人員的晚年生活質(zhì)量，圍繞“寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中深化管理”這一主題，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)制度，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高管理水平。

一、理順兩個(gè)關(guān)系，進(jìn)一步完善社會(huì)化管理工作體系。

（一）在工作的推進(jìn)上，形成了部門(mén)高度重視，市鎮(zhèn)(街道)村（社區(qū)）多層級(jí)協(xié)調(diào)配合的工作格局。

（二）在開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)時(shí)，理順了街道、社區(qū)關(guān)系，提高了積極性，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，形成了科學(xué)、完善的社會(huì)化管理服務(wù)工作體系。

二、緊抓管理，規(guī)范操作，提高社會(huì)化管理服務(wù)水平。

進(jìn)一步優(yōu)化了退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的業(yè)務(wù)流程和完善社會(huì)化管理信息系統(tǒng)，確保每一個(gè)參保職工從辦理退休手續(xù)、檔案交接，到所在社區(qū)接收管理，都能規(guī)范有序，準(zhǔn)確通暢進(jìn)行，同時(shí)在整個(gè)管理網(wǎng)絡(luò)中對(duì)各類(lèi)基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保了各類(lèi)信息的完整、正確。

三、開(kāi)展特色活動(dòng)，全面擴(kuò)大退休人員參與面和影響力，使廣大退休人員充分享有“獲得感”、“幸福感”。

（一）舉辦各類(lèi)活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)舉辦了征文、攝影、書(shū)畫(huà)、詩(shī)詞等比賽。連續(xù)十三年在全市開(kāi)展“人社杯”退休人員乒乓球、象圍棋比賽，共有三千余名企業(yè)退休人員參加比賽。2018至2020年連續(xù)三年舉辦“人社杯”釣魚(yú)比賽，共有三百余名退休人員參加比賽。

（二）打造“人社情暖暨陽(yáng)紅”的品牌。2019年至今先后在各鎮(zhèn)街舉辦80余場(chǎng)次健康養(yǎng)生、人社政策宣傳、防電信詐騙等專(zhuān)題講座。連續(xù)五年組織開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)，共有千余名退休人員觀(guān)看演出。

（三）組隊(duì)參加無(wú)錫市級(jí)及省級(jí)退休人員活動(dòng)。先后參加了“慶祝改革開(kāi)放40周年”無(wú)錫市老年書(shū)畫(huà)攝影大賽、“壯麗70年，共筑中國(guó)夢(mèng)——江蘇省企業(yè)退休人員慶祝中華人民共和國(guó)七十周年”征文活動(dòng)、“迎國(guó)慶 社保情”江蘇廣場(chǎng)舞大賽無(wú)錫賽區(qū)決賽、“夕陽(yáng)美——社保情”江蘇省首屆企業(yè)退休人員文化藝術(shù)節(jié)云展覽活動(dòng)、“喜迎二十大”社保詩(shī)詞征集活動(dòng)等。

四、以人為本，關(guān)愛(ài)退休人員的生活，深化社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)涵。

（一）關(guān)愛(ài)企業(yè)退休人員身體健康，每?jī)赡杲M織企業(yè)退休人員免費(fèi)健康體檢。根據(jù)《無(wú)錫市2021年為民辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)書(shū)的通知》文件精神，于2022年開(kāi)始在全市企業(yè)退休人員體檢中增加12項(xiàng)腫瘤標(biāo)志物免費(fèi)篩查項(xiàng)目。

（二）依托基層人社服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年開(kāi)展“夏送清涼、冬送溫暖”走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，并對(duì)高齡退休人員進(jìn)行生日慰問(wèn)。

（三）近年來(lái)我局充分利用報(bào)紙、電視、微信公眾號(hào)等途徑，向社會(huì)宣傳、介紹社會(huì)化管理工作、反映退休人員積極向上的精神面貌。同時(shí)，加強(qiáng)了社會(huì)化管理服務(wù)的政策、工作內(nèi)容和工作成效的宣傳。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)。

加強(qiáng)退管條線(xiàn)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)及退管條線(xiàn)工作人員的積極性，培訓(xùn)采取以會(huì)代訓(xùn)的形式為主，平時(shí)和定期相結(jié)合，理論和實(shí)踐相結(jié)合，交流和學(xué)習(xí)相結(jié)合，同時(shí)調(diào)動(dòng)各社區(qū)工作人員的學(xué)習(xí)積極性，提高他們的業(yè)務(wù)水平，及時(shí)傳達(dá)新的退管政策法規(guī)，并向社區(qū)退休人員宣傳，為退休人員社會(huì)化管理服務(wù)事業(yè)奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

下一步，我局將進(jìn)一步全面提升退休職工社會(huì)化管理服務(wù)水平，調(diào)動(dòng)基層部門(mén)、組織參與社服工作的積極性，積極營(yíng)造尊老愛(ài)老氛圍，擴(kuò)大各類(lèi)活動(dòng)的參與面、影響力。

一、加強(qiáng)思想教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，加強(qiáng)退管工作人員思想政治學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論知識(shí)，并轉(zhuǎn)化運(yùn)用于實(shí)際工作。

二、加大工作力度，提高管理水平。依托省人社一體化新信息平臺(tái)，做好企業(yè)退休人員檔案工作，與基層村（社區(qū)）緊密對(duì)接，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，針對(duì)基層提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行相應(yīng)整改落實(shí)。

三、豐富活動(dòng)種類(lèi)，擴(kuò)大參與群體。充分利用現(xiàn)有的資源，積極向上申請(qǐng)創(chuàng)造條件為退休人員提供就近、便捷、安全的文體活動(dòng)平臺(tái)，滿(mǎn)足退休人員日益增長(zhǎng)的精神文化需求。選送優(yōu)秀文體節(jié)目積極參加上級(jí)部門(mén)的各項(xiàng)比賽活動(dòng)。通過(guò)多類(lèi)型的活動(dòng)載體，擴(kuò)大各類(lèi)活動(dòng)的受眾面，增強(qiáng)退休人員的歸屬感和認(rèn)同感。

四、積極參與蘇錫常退休人員社會(huì)化管理服務(wù)合作共同體工作。拓展省一體化信息系統(tǒng)退休人員社會(huì)化服務(wù)模塊的實(shí)際應(yīng)用，對(duì)納入社會(huì)化管理且居住在無(wú)錫、蘇州、常州的退休人員，采用異地申請(qǐng)、網(wǎng)絡(luò)傳遞、屬地辦理的方式，做好退休人員社會(huì)化管理工作。

社會(huì)化管理服務(wù)工作需要我們虛心學(xué)習(xí)，不斷借鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索新思路，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，努力實(shí)現(xiàn)退休人員享有更高社會(huì)化管理與服務(wù)的目標(biāo)，切實(shí)提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，努力提升社會(huì)化管理服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。

謝謝你對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，如有不同意見(jiàn)，請(qǐng)與我們聯(lián)系。

（電話(huà)：0510-86710809）

答復(fù)時(shí)間

2023年6月30日