江陰市“暨陽英才計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理辦法

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“暨陽英才計(jì)劃”專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江陰市本級政府專項(xiàng)資金管理辦法》（澄政發(fā)〔2018〕78號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，以及《中共江陰市委關(guān)于聚力創(chuàng)新實(shí)施“暨陽英才計(jì)劃”的意見》（澄委發(fā)〔2017〕13號）《中共江陰市委 江陰市人民政府關(guān)于實(shí)施“暨陽英才計(jì)劃”升級版強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)的意見》（澄委發(fā)〔2018〕65號）《中共江陰市委關(guān)于實(shí)施“暨陽英才計(jì)劃”升級版2.0打造人才引育新高地的實(shí)施意見》（澄委發(fā)〔2021〕39號）等文件精神，結(jié)合本市人才工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  專項(xiàng)資金由市政府通過預(yù)算安排。根據(jù)市年度人才工作重點(diǎn)，專項(xiàng)資金由江陰市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市委人才辦”）統(tǒng)籌平衡后按照部門職責(zé)分工，分別由市委組織部、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市衛(wèi)生健康委等部門（以下簡稱“業(yè)務(wù)主管部門”）共同使用管理。

第三條  專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、規(guī)范管理、績效評價(jià)、跟蹤監(jiān)督的原則。

第四條  專項(xiàng)資金由江陰市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）管理。聯(lián)席會議負(fù)責(zé)政策制訂、項(xiàng)目審議、年度預(yù)算、資金使用情況的監(jiān)管、政策效應(yīng)評價(jià)等。

各業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)江陰市人才工作聯(lián)席會議確定的分工，按照職責(zé)分別制定條線人才引育具體實(shí)施辦法，組織相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作，審核申報(bào)資格和材料的真實(shí)性、完整性和有效性；負(fù)責(zé)預(yù)算編制，資金使用情況信息公開等事宜；負(fù)責(zé)資金的跟蹤監(jiān)管和績效評價(jià)，按照有關(guān)規(guī)定具體實(shí)施相關(guān)資金的跟蹤監(jiān)管和績效管理工作，定期報(bào)告資金使用情況和績效。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排和資金撥付；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況監(jiān)督，組織開展資金績效評價(jià)管理。

第五條  專項(xiàng)資金支持對象為列入“暨陽英才計(jì)劃”支持范圍的各類人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、引才主體、人才活動以及為人才引育工作提供服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)等。

第六條  專項(xiàng)資金主要支出范圍：

（一）人才補(bǔ)助類：主要包括人才生活補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、體檢療養(yǎng)補(bǔ)貼、高層次人才獎勵(lì)、津補(bǔ)貼等補(bǔ)助類支出。

（二）項(xiàng)目扶持類：主要包括對頂尖人才和團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)、企業(yè)引進(jìn)高級經(jīng)營管理人才、高端會計(jì)人才、先進(jìn)制造技能領(lǐng)軍人才、鄉(xiāng)土人才、社會事業(yè)領(lǐng)軍人才等人才項(xiàng)目資助。

（三）載體建設(shè)類：主要用于對我市引進(jìn)名校名院名所名企（簡稱“四名工程”）的扶持，對院士、博士后、研究生工作站、外國專家工作室等各類企業(yè)引才載體給予資助；扶持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。

（四）工作運(yùn)轉(zhuǎn)類：主要用于各業(yè)務(wù)主管部門開展引才、育才等活動相關(guān)費(fèi)用支出；與相關(guān)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)合作費(fèi)用支出。

（五）其他支出：經(jīng)聯(lián)席會議討論通過后，報(bào)經(jīng)市委、市政府同意的其他支出。

第七條  專項(xiàng)資金所涉及扶持項(xiàng)目的具體申領(lǐng)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)、審核要求和評定流程，由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門在實(shí)施細(xì)則中明確規(guī)定。同一事項(xiàng)按照“就高不疊加”原則對人才分類分檔給予資金支持。

第八條  專項(xiàng)資金預(yù)算申請經(jīng)市委組織部分管市領(lǐng)導(dǎo)簽批，財(cái)政部門匯總提交，市政府常務(wù)會議審議，報(bào)市人大審查通過后批復(fù)執(zhí)行，具體由市委組織部（市委人才辦）組織實(shí)施。專項(xiàng)資金分配主要采取項(xiàng)目法，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制，方案經(jīng)市委組織部分管市領(lǐng)導(dǎo)審批后，按規(guī)定下達(dá)資金使用單位。

第九條  專項(xiàng)資金實(shí)行國庫集中支付。

第十條  專項(xiàng)資金支付程序如下：

（一）各業(yè)務(wù)主管部門向市委人才辦提交專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃；

（二）市委人才辦匯總審核各部門申請后，根據(jù)年度工作方案和預(yù)算，組織召開聯(lián)席會議，審議各部門資金使用計(jì)劃，審議通過報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)市財(cái)政局；

（三）市財(cái)政局審核后審批用款計(jì)劃或調(diào)整指標(biāo)到各業(yè)務(wù)主管部門。

第十一條  專項(xiàng)資金中各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出須符合財(cái)政有關(guān)政策。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《江陰市政府集中采購目錄政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》《江陰市行政事業(yè)單位實(shí)行網(wǎng)上商城采購的通知》規(guī)定，對納入集中采購目錄和網(wǎng)上采購標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。

第十二條  除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，各業(yè)務(wù)主管部門依法公開本部門人才資金分配、使用等相關(guān)情況。

第十三條  建立績效評價(jià)制度。每年由各業(yè)務(wù)主管部門對專項(xiàng)資金支出進(jìn)行績效自評，市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)資金支出進(jìn)行績效評價(jià)，績效評價(jià)的結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金安排的依據(jù)。

第十四條  專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，并接受市人大和社會監(jiān)督，確保扶持資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。獲得專項(xiàng)資金扶持的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，嚴(yán)禁截留、挪用。企業(yè)、單位或個(gè)人存在弄虛作假騙取扶持資金、擅自改變資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，由各業(yè)務(wù)主管部門取消或收回已撥付的資金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條  本管理辦法由市委人才辦會同市財(cái)政局、各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十六條  本管理辦法自發(fā)布之日30日后施行，期限3年。原《江陰市人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（澄財(cái)規(guī)〔2017〕4號）同時(shí)廢止。

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