江陰臨港開發(fā)區(qū)關(guān)于2020年度

財(cái)政決算情況的報(bào)告

——2021年6月29日在市十七屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議上

市人大常委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)在向大會(huì)報(bào)告江陰臨港開發(fā)區(qū)2020年度財(cái)政決算情況的報(bào)告，請予審議。

一、2020年度財(cái)政執(zhí)行情況

2020年臨港開發(fā)區(qū)在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，克服新冠疫情、國際貿(mào)易摩擦、降費(fèi)減稅等多重影響，圍繞打造競爭力一流的國際化開放園區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，迎難而上抓收入、多措并舉防風(fēng)險(xiǎn)、精心籌劃抓管理，突出改善民生福祉，深化改革提升效能，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

江陰臨港開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入完成481667萬元，完成年初預(yù)算的96%，增長3%，其中：稅收收入完成457310萬元，完成96%，增長3.68%；非稅收入完成24357萬元，完成89%，增長-4%；稅收占比95%。

一般公共預(yù)算支出完成265866萬元，完成年初預(yù)算的111%，增長-5%。

根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制結(jié)算，2020年一般公共預(yù)算收入481667萬元，加上上級補(bǔ)助收入69755萬元，江陰臨港開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算總收入為551422萬元；一般公共預(yù)算總支出為551422萬元，其中一般公共預(yù)算支出完成265866萬元，上解上級支出284056萬元，債務(wù)還本支出1500萬元；當(dāng)年一般公共預(yù)算收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算完成情況

2020年，江陰臨港開發(fā)區(qū)政府性基金收入完成146903萬元，完成年初預(yù)算的48%，增長18%，加上政府性基金上級補(bǔ)助收入7107萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入50000萬元，政府性基金總收入204010萬元；政府性基金總支出204010萬元，完成調(diào)整預(yù)算的54%，其中：政府性基金支出完成204010萬元。

二、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作重點(diǎn)

（一）迎難而上抓收入

面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和持續(xù)深化的結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)效應(yīng)，臨港開發(fā)區(qū)負(fù)重奮進(jìn)，自我加壓。一是明確收入目標(biāo)任務(wù)加強(qiáng)考核，增強(qiáng)各園區(qū)征收的積極性和責(zé)任心。二是服務(wù)企業(yè)挖掘稅源。一手抓重點(diǎn)稅源，定期走訪重點(diǎn)企業(yè)，科學(xué)分析重點(diǎn)行業(yè)稅源變化趨勢，發(fā)揮好財(cái)稅政策資源引導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)跟蹤服務(wù)，培育新興財(cái)源、后續(xù)財(cái)源。一手抓項(xiàng)目稅金，強(qiáng)化稅收協(xié)同共治，對項(xiàng)目稅金進(jìn)行全流程跟蹤，確保應(yīng)收盡收。三是加快推進(jìn)土地出讓收入。搶抓土地市場回暖期，加快土地出讓進(jìn)度，2020年成交6宗商業(yè)用地，成交總價(jià)23.6億元。

（二）精打細(xì)算優(yōu)支出

面對財(cái)政收支平衡壓力加劇的困境，臨港開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，做到有保有壓。一方面，嚴(yán)格落實(shí)市委市政府“六穩(wěn)”“六保”要求，大力壓降行政運(yùn)行成本，壓減三公經(jīng)費(fèi)支出。另一方面，集中財(cái)力惠民生，2020年投入民政撤組、即征即保等土地保障資金2.6億元，保障失地農(nóng)民權(quán)益，加大教育、醫(yī)療、環(huán)保等民生事業(yè)投入提升轄區(qū)百姓獲得感；保重點(diǎn)，確保南理工、化工園區(qū)建設(shè)等列入人大監(jiān)督的重大項(xiàng)目的順利實(shí)施；促發(fā)展，全力支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為培育后續(xù)財(cái)源提供動(dòng)能。

（三）多措并舉防風(fēng)險(xiǎn)

一是積極研究國家財(cái)政、金融宏觀政策的變化，及時(shí)搶抓國家宏觀信貸政策調(diào)整帶來的機(jī)遇，未雨綢繆早做計(jì)劃。二是優(yōu)化融資平臺(tái)。2020年成功將臨港開發(fā)公司外部評級升級至AA＋，成為我市第三家AA+評級的國資平臺(tái)，提升融資能力。三是大力降低融資成本。搶抓市場利率下行期，主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)對接，調(diào)低融資利率，壓降融資成本。四是嚴(yán)格控制政府性投入。除市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和必保的剛性民生建設(shè)投入外，沒有實(shí)施大的政府性投入和大范圍拆遷。

（四）精心籌劃強(qiáng)管理

一是強(qiáng)化資產(chǎn)管理。積極開展行政事業(yè)單位賬外資產(chǎn)清查工作，真正做到摸清家底，加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。對內(nèi)，進(jìn)行財(cái)務(wù)互審，對存在問題及時(shí)進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)以審促管、以審促治，形成強(qiáng)大的財(cái)政監(jiān)督合力；對外，結(jié)對區(qū)外鎮(zhèn)街，對標(biāo)找差，尋求優(yōu)化財(cái)政管理的突破點(diǎn)，提升財(cái)政管理水平。

附件：1．2020年江陰臨港開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收支決算情況表

2．2020年江陰臨港開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡情況表

3．2020年江陰臨港開發(fā)區(qū)政府性基金收支決算情況表

4．2020年江陰臨港開發(fā)區(qū)政府性基金收支平衡情況表

附：2020年江陰臨港開發(fā)區(qū)政府性基金收支決算情況表2020年決算報(bào)表（臨港）20210610.xls