澄政辦發(fā)〔2020〕36號(hào)

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江陰市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《江陰市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

江陰市人民政府辦公室

2020年6月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

江陰市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案

（2019—2021年）

 

為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2019〕36號(hào)）、《省委省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇辦發(fā)〔2019〕20號(hào)）及《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）的通知》（錫政辦發(fā)〔2019〕74號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府工作部署，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能，為穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)江陰經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐。2019年至2021年，全市開(kāi)展各類(lèi)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8萬(wàn)人次以上。到2021年底，全市技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到28%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到32%以上。

（一）突出培訓(xùn)重點(diǎn)

本輪大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)主要針對(duì)以下群體：企業(yè)職工；農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生等青年、下崗失業(yè)人員、自主就業(yè)退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的勞動(dòng)力、有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者、職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人等就業(yè)重點(diǎn)群體；貧困地區(qū)的貧困勞動(dòng)力、貧困家庭子女和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人；高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員和各類(lèi)特種作業(yè)人員。

（二）明確實(shí)施載體

企業(yè)是職業(yè)技能培訓(xùn)的主體，在職工技能培訓(xùn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。職業(yè)院校（含技工院校，下同）在職業(yè)技能培訓(xùn)中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。依法設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織是職業(yè)技能培訓(xùn)的重要力量，發(fā)揮支持作用。高技能人才培訓(xùn)基地、高技能人才專(zhuān)項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才聯(lián)盟、技能大師工作室等在職業(yè)技能培訓(xùn)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市應(yīng)急局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)）

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容及方式

加強(qiáng)職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將愛(ài)國(guó)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過(guò)程。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)；圍繞我市先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)及新職業(yè)新技能培訓(xùn)。

推廣“工學(xué)一體化”“職業(yè)培訓(xùn)包”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型融合式培訓(xùn)。建立職業(yè)技能培訓(xùn)云平臺(tái)，完善集培訓(xùn)報(bào)名、培訓(xùn)開(kāi)班備案、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考勤監(jiān)管、證書(shū)信息查詢(xún)、培訓(xùn)補(bǔ)貼資格確認(rèn)及申領(lǐng)等功能于一體的服務(wù)功能，有序推廣隨到隨學(xué)、小班制教學(xué)等模式，實(shí)施精準(zhǔn)有效的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助勞動(dòng)者提升職業(yè)技能。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市教育局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市總工會(huì)、市殘聯(lián)、無(wú)錫市江陰生態(tài)環(huán)境局）

二、完善技能提升體系

（四）構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系

1．完善技能培訓(xùn)體系。完善面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，從勞動(dòng)預(yù)備開(kāi)始，到勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過(guò)程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系。以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給，加大政府、企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)等各類(lèi)培訓(xùn)資源優(yōu)化整合力度，提高培訓(xùn)供給能力，鼓勵(lì)勞動(dòng)者在線學(xué)習(xí)，建立勞動(dòng)者技能培訓(xùn)電子檔案和學(xué)分累計(jì)制度，學(xué)員在線學(xué)習(xí)課時(shí)可按比例計(jì)入培訓(xùn)總課時(shí)。逐步建立勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)成果積累和轉(zhuǎn)換制度，促進(jìn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育的銜接互通。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市教育局、市總工會(huì)、市殘聯(lián)）

2．提高技術(shù)工人待遇。發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才的高端引領(lǐng)作用，把高技能領(lǐng)軍人才納入高層次人才管理服務(wù)范圍。提高具有超高技藝技能和一流業(yè)績(jī)水平，并長(zhǎng)期堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)待遇，加強(qiáng)高技能領(lǐng)軍人才服務(wù)保障。強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，完善工資激勵(lì)、技能提升、評(píng)價(jià)激勵(lì)等政策措施，提高技術(shù)工人收入水平。樹(shù)立技高者多得、多勞者多得的職業(yè)導(dǎo)向，增強(qiáng)技術(shù)工人的獲得感、自豪感、榮譽(yù)感。

（1）提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平。全市每年確認(rèn)并向社會(huì)公布高技能領(lǐng)軍人才名錄。把高技能領(lǐng)軍人才納入黨委聯(lián)系專(zhuān)家范圍。建立定期走訪慰問(wèn)制度。積極推薦高技能領(lǐng)軍人才作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選。定期舉辦高技能領(lǐng)軍人才黨校研修班，組織開(kāi)展國(guó)情、省情和市情的研修考察。支持國(guó)有企業(yè)開(kāi)展高技能領(lǐng)軍人才年薪制和股權(quán)激勵(lì)制度。完善高技能領(lǐng)軍人才與高層次人才同等享受相應(yīng)待遇政策，在購(gòu)買(mǎi)自用商品房、子女入學(xué)（園）等方面參照高層次人才相關(guān)政策。為高技能領(lǐng)軍人才提供免費(fèi)游園、免費(fèi)公交、優(yōu)先就醫(yī)、年度免費(fèi)健康體檢，定期組織、分級(jí)實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才療休養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)參與市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目的高技能領(lǐng)軍人才，建立科技貢獻(xiàn)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度。（責(zé)任部門(mén)：市委組織部、市人社局、市科技局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市文體廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市殘聯(lián)）

（2）提高技術(shù)工人收入水平。健全企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)確定技術(shù)工人薪酬水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立管理序列、專(zhuān)技序列、技工序列的薪酬分配體系。完善企業(yè)工資制度，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工資總額分配要向技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應(yīng)不低于本單位管理人員人均工資增幅。落實(shí)省關(guān)于高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實(shí)施辦法，鼓勵(lì)企業(yè)建立高級(jí)工、技師、高級(jí)技師與本單位助理工程師、工程師、高級(jí)工程師享受同等待遇的制度。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)）

（五）構(gòu)建多方協(xié)同的技能提升培訓(xùn)體系

建立以企業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，行業(yè)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為重要力量的培訓(xùn)體系。

1．充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用。支持各類(lèi)企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，將符合條件的優(yōu)先列入市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)范圍。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等，建設(shè)培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)并按國(guó)家規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地、專(zhuān)項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)建省、市級(jí)技能大師工作室和勞模創(chuàng)新工作室，企業(yè)可通過(guò)職工教育經(jīng)費(fèi)提供相應(yīng)的資金支持，政府按規(guī)定給予資金和政策支持。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，市政府根據(jù)全日制學(xué)制教育畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)、培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)人數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市財(cái)政局、市總工會(huì)、市殘聯(lián)，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

2．充分發(fā)揮職業(yè)院校培訓(xùn)基礎(chǔ)作用。支持職業(yè)院校大力開(kāi)展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)，擴(kuò)大職業(yè)院校社會(huì)化培訓(xùn)規(guī)模。支持職業(yè)院校開(kāi)展“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)職業(yè)院校利用設(shè)備、師資等優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展技能人才培訓(xùn)。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市教育局、市財(cái)政局）

3．充分發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)支持作用。大力發(fā)展我市社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，將符合條件的納入政府發(fā)布的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄范圍。市人社部門(mén)定期發(fā)布政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)（工種）目錄并適時(shí)調(diào)整，發(fā)布面向全市開(kāi)展技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、行業(yè)組織目錄及技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄并定期進(jìn)行調(diào)整。支持培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立同業(yè)交流平臺(tái)。民辦職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦同類(lèi)機(jī)構(gòu)享受同等待遇。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市教育局、市財(cái)政局、市應(yīng)急局）

4．加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。對(duì)承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)較多、質(zhì)效較好的企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造予以支持。支持建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)培訓(xùn)資源共建共享。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地，力爭(zhēng)2021年底前建設(shè)成1家具有現(xiàn)代化綜合性安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地，并納入市高技能人才專(zhuān)項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)范圍。支持企業(yè)、院校、行業(yè)組織和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)家庭服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、健康照護(hù)等職業(yè)培訓(xùn)基地。支持自主就業(yè)退役軍人、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)自主就業(yè)退役軍人、殘疾人適宜的培訓(xùn)項(xiàng)目。推進(jìn)職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)，支持其增加培訓(xùn)工種（項(xiàng)目）。加強(qiáng)培訓(xùn)師資建設(shè)和企業(yè)培訓(xùn)師培養(yǎng)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行專(zhuān)兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。對(duì)承擔(dān)我市高技能人才培養(yǎng)任務(wù)的高技能人才培訓(xùn)基地，對(duì)培訓(xùn)后取得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，分別最高按技師每人1000元、高級(jí)技師每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予培養(yǎng)單位獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市民政局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市退役軍人局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市殘聯(lián)、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、無(wú)錫市江陰生態(tài)環(huán)境局）

（六）構(gòu)建技能人才評(píng)價(jià)新體系

1．實(shí)施技能人才多元化評(píng)價(jià)。完善職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)體系。支持用人單位自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)，對(duì)職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)比重可提高到35%以上。鼓勵(lì)用人單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方特色產(chǎn)業(yè)需要和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，選擇市場(chǎng)需求大、可就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最小技能單元（模塊）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和考核，并給予相應(yīng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技能專(zhuān)家、首席技師、特級(jí)技師等崗位，拓寬技能人才晉升通道。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市總工會(huì)）

2．推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。指導(dǎo)用人單位和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。按照“誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施主體的指導(dǎo)、監(jiān)管，健全隨機(jī)抽查、定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合的事中事后監(jiān)管機(jī)制。拓展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的職業(yè)工種，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與技能等級(jí)認(rèn)定的有效銜接，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自主評(píng)價(jià)并建立技能等級(jí)與薪酬待遇掛鉤機(jī)制。每年新增20家以上職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定單位。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市工信局、市財(cái)政局、市總工會(huì)）

3．強(qiáng)化技能人才評(píng)價(jià)基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)組織等開(kāi)發(fā)制定行業(yè)企業(yè)工種崗位評(píng)價(jià)規(guī)范，鼓勵(lì)并支持用人單位和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)題庫(kù)、卷庫(kù)等技術(shù)資源，對(duì)納入省開(kāi)發(fā)計(jì)劃的給予相應(yīng)配套資金支持。加強(qiáng)考評(píng)員、督導(dǎo)員和專(zhuān)家等三支隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)）

三、重點(diǎn)舉措

（七）實(shí)施企業(yè)職工崗位技能提升計(jì)劃

1．加強(qiáng)企業(yè)職工適崗能力培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定職工培訓(xùn)制度和計(jì)劃，開(kāi)展形式多樣的技能培訓(xùn)，支持行業(yè)組織、企業(yè)、職業(yè)院校開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽崗位練兵活動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)組織、龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)。企業(yè)組織新錄用人員參加的崗前培訓(xùn)不受補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)（工種）目錄限制，按最高每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和扶貧車(chē)間等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力、我市建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，按最高每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，以工代訓(xùn)補(bǔ)貼與新錄用人員崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼不可重復(fù)享受。支持符合條件的企業(yè)（含勞務(wù)派遣企業(yè)）職工參加在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。保障職工參訓(xùn)期間應(yīng)有的工資福利待遇。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2．?dāng)U大企業(yè)職工獲證培訓(xùn)規(guī)模。大力推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，支持企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。對(duì)企業(yè)職工參加崗位技能提升培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或參保職工技能提升補(bǔ)貼。對(duì)取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，分別最高按初級(jí)工1000元、中級(jí)工1500元、高級(jí)工2000元、技師3000元、高級(jí)技師4000元給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，但不可與參保職工技能提升補(bǔ)貼重復(fù)享受。強(qiáng)化緊缺型職業(yè)工種獲證培訓(xùn)，對(duì)納入《江陰市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼職業(yè)（工種）目錄》，且符合緊缺職業(yè)（工種）范圍，高級(jí)工及以上培訓(xùn)補(bǔ)貼在對(duì)應(yīng)等級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再上浮30%。企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)由《國(guó)家職業(yè)資格目錄》中技能人員職業(yè)（工種）擴(kuò)大到可實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定及技能人才自主評(píng)價(jià)的所有工種。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市財(cái)政局）

3．加強(qiáng)高技能人才崗位研修。支持企業(yè)依托職業(yè)院校、公共實(shí)訓(xùn)基地等通過(guò)項(xiàng)目制培訓(xùn)方式開(kāi)展技師、高級(jí)技師崗位研修能力提升培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，分別最高按技師6000元、高級(jí)技師8000元的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市教育局、市財(cái)政局）

4．全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制。三年培訓(xùn)1500名左右新型學(xué)徒。對(duì)企業(yè)與職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含企業(yè)培訓(xùn)中心）合作培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒，根據(jù)培養(yǎng)層級(jí)對(duì)達(dá)到中級(jí)工水平的按每人每年最高4000元、高級(jí)工水平的按每人每年最高5000元、技師水平的按每人每年最高6000元、高級(jí)技師水平的按每人每年最高8000元給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，經(jīng)備案后可先行預(yù)撥不高于50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。不具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)培訓(xùn)中心組織開(kāi)展本企業(yè)職工新型學(xué)徒制培訓(xùn)，由人社部門(mén)實(shí)行備案管理，在審核培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)綜合考量企業(yè)培訓(xùn)中心培訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、師資力量、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)能力等條件，對(duì)具備條件的可直接納入學(xué)徒制培訓(xùn)計(jì)劃。在后續(xù)培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)時(shí)，企業(yè)應(yīng)提供從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)列支企業(yè)新型學(xué)徒制項(xiàng)目的相關(guān)支付憑證。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市教育局、市財(cái)政局）

（八）實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)技能提升計(jì)劃

1．實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)、農(nóng)民工“春潮行動(dòng)”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工、家政、養(yǎng)老護(hù)理、健康照護(hù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”、“自主就業(yè)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)”、殘疾人就業(yè)援助行動(dòng)、勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)等培訓(xùn)計(jì)劃。開(kāi)展重點(diǎn)群體免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。對(duì)具備條件的勞動(dòng)者特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、自主就業(yè)退役軍人、殘疾人開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、擔(dān)保貸款、后續(xù)扶持等服務(wù)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市退役軍人局、市殘聯(lián)、中國(guó)人民銀行江陰市支行）

2．做好技能扶貧工作。扎實(shí)開(kāi)展建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的勞動(dòng)力免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。在東西部扶貧協(xié)作框架下，支持我市職業(yè)院校面向中西部貧困地區(qū)開(kāi)展職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)幫扶和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，招收貧困家庭學(xué)生并按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)助政策。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（九）實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升計(jì)劃

將應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、工信等部門(mén)負(fù)責(zé)或監(jiān)管的化工、礦山、電力、金屬冶煉、炸藥及火工產(chǎn)品制造、環(huán)境保護(hù)等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類(lèi)特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)納入補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍，對(duì)通過(guò)安全技能培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證和特種設(shè)備安全管理、作業(yè)人員證或培訓(xùn)合格證及特殊行業(yè)上崗證的按每人不高于500元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。具體辦法由人社部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、各行業(yè)主管部門(mén)制定后實(shí)施。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、無(wú)錫市江陰生態(tài)環(huán)境局）。

（十）實(shí)施新產(chǎn)業(yè)新職業(yè)新技能提升計(jì)劃

圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智能建筑、智慧城市建設(shè)等新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。加大人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等新職業(yè)新技能培訓(xùn)力度，并將其納入補(bǔ)貼性培訓(xùn)范圍。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市退役軍人局）

四、資金扶持

（十一）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

將建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員納入重點(diǎn)群體免費(fèi)接受職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、農(nóng)村未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生和城市低保家庭學(xué)員等人員在培訓(xùn)期間按規(guī)定通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。按規(guī)定對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)或初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或參保職工技能提升補(bǔ)貼。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會(huì)、市殘聯(lián)、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（十二）調(diào)整完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

符合條件的勞動(dòng)者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與初級(jí)工等同。原則上每人每年可享受不超過(guò)3次，但同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。按照“先墊后補(bǔ)”的原則，對(duì)社會(huì)化職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)行直補(bǔ)勞動(dòng)者個(gè)人、直補(bǔ)企業(yè)相結(jié)合；對(duì)企業(yè)自主培訓(xùn)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，實(shí)行直補(bǔ)企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；對(duì)實(shí)施技能人才自主評(píng)價(jià)的企業(yè)，實(shí)行直補(bǔ)企業(yè)。對(duì)確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入補(bǔ)貼政策范圍。對(duì)貧困和重度殘疾人的培訓(xùn)范圍可以延伸至其直系親屬，待遇等同于殘疾人本人參加培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，可先行撥付不高于50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。鼓勵(lì)對(duì)建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力、去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人和鄉(xiāng)土人才等群體開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市教育局、市工信局、市民政局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體廣電旅游局、市退役軍人局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市殘聯(lián)、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、無(wú)錫市江陰生態(tài)環(huán)境局）

五、保障機(jī)制

（十三）加大資金支持力度

按規(guī)定將社保基金財(cái)政專(zhuān)戶中的提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、以及一定比例的就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)，保障職業(yè)技能提升各項(xiàng)政策落實(shí)。企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。按規(guī)定凡正常支付職工工資的企業(yè)，穩(wěn)崗返還資金主要用于職工技能培訓(xùn)等支出。推動(dòng)企業(yè)提取職工教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)展自主培訓(xùn)與享受政策開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)的有機(jī)銜接。財(cái)政可安排經(jīng)費(fèi)對(duì)培訓(xùn)教材和培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)、復(fù)合型培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競(jìng)賽等基礎(chǔ)工作給予支持，對(duì)培訓(xùn)組織動(dòng)員工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。職業(yè)技能提升行動(dòng)各類(lèi)培訓(xùn)未明確列支渠道的，培訓(xùn)資金均可從行動(dòng)專(zhuān)賬中列支。培訓(xùn)項(xiàng)目確定和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整由市人社部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)研究確定并及時(shí)向社會(huì)公布。（責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局、市人社局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（十四）加強(qiáng)資金監(jiān)督管理

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶中對(duì)提升行動(dòng)資金進(jìn)行分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。人社部門(mén)要建立和完善提升行動(dòng)資金發(fā)放臺(tái)賬，做好資金使用管理的基礎(chǔ)工作。市人社部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金使用和績(jī)效評(píng)價(jià)，審計(jì)部門(mén)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范資金管理，定期公開(kāi)資金使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)挪用、占用、截留培訓(xùn)資金和以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制要求，突出正向激勵(lì)，保護(hù)培訓(xùn)工作中干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性。（責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局、市人社局、市審計(jì)局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，健全職業(yè)技能提升行動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì)各界廣泛參與的工作格局。市各有關(guān)部門(mén)各盡其責(zé)，做好政策制定、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、資源整合、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管、輿論宣傳等工作，制定年度工作計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)工作任務(wù)，抓好督促落實(shí)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)明確相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人和具體職責(zé)，定期將補(bǔ)貼類(lèi)培訓(xùn)數(shù)據(jù)報(bào)送至人社部門(mén)。各部門(mén)和單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息共享，采取定期會(huì)商、聯(lián)合行動(dòng)等方式，協(xié)調(diào)解決職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的問(wèn)題。各鎮(zhèn)（街道）要把職業(yè)技能提升行動(dòng)作為重要民生工程，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)具體貫徹落實(shí)舉措，建立工作情況月報(bào)、年報(bào)制度和重大情況專(zhuān)報(bào)制度。應(yīng)當(dāng)將財(cái)政補(bǔ)助資金與培訓(xùn)績(jī)效掛鉤，加大激勵(lì)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量，確保職業(yè)技能提升行動(dòng)有效開(kāi)展。（責(zé)任部門(mén)：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（十六）深化職業(yè)培訓(xùn)工作“放管服”改革

實(shí)施補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄清單管理，公布補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄。將補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄與電子地圖、APP培訓(xùn)軟件結(jié)合，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)自動(dòng)化推送力度。大力推動(dòng)項(xiàng)目制培訓(xùn)，推行政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)服務(wù)。探索實(shí)行信用支付等辦法，推動(dòng)培訓(xùn)不見(jiàn)面申報(bào)申領(lǐng)。建立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定制度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)過(guò)程和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管，健全培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估體系，積極支持開(kāi)展第三方監(jiān)督。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市財(cái)政局）

（十七）加強(qiáng)政策解讀和輿論宣傳

通過(guò)多種渠道和方式開(kāi)展政策宣傳和解讀，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者了解、用好政策，促進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)開(kāi)展。大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，加強(qiáng)技能人才激勵(lì)表彰和典型事跡宣傳，營(yíng)造技能成才良好環(huán)境。（責(zé)任部門(mén)：市人社局、市教育局、市總工會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

 

 

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團(tuán)，各駐澄單位 。

江陰市人民政府辦公室                     2020年6月19日印發(fā)

 

政策關(guān)聯(lián)解讀：  《江陰市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）》的政策解讀