澄政辦發(fā)〔2019〕64號

市政府辦公室關于印發(fā)《江陰市鎮(zhèn)、街道耕地保護責任目標考核辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會，臨港開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《江陰市鎮(zhèn)、街道耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江陰市人民政府辦公室

2019年12月18日

（此件公開發(fā)布）

江陰市鎮(zhèn)、街道耕地保護責任目標考核辦法

第一條  為貫徹落實《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于進一步加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（蘇發(fā)〔2017〕15號）、《省政府辦公廳關于印發(fā)〈江蘇省設區(qū)市政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕51號）、《市政府辦公室關于印發(fā)無錫市市縣（區(qū)）耕地保護責任目標考核辦法的通知》（錫政辦發(fā)〔2019〕59號）精神，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住耕地紅線，嚴格保護永久基本農(nóng)田，建立健全鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處耕地保護責任目標考核制度，依據(jù)土地管理相關法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處耕地保護責任目標考核適用本辦法。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對江陰市土地利用總體規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積和高標準農(nóng)田建設任務負責，主要負責人為第一責任人。

第三條  耕地保護責任目標考核遵循客觀公正、突出重點、獎懲并重的原則。

第四條  市政府對各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處耕地保護責任目標履行情況進行考核，由市自然資源和規(guī)劃局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)計局（以下統(tǒng)稱市考核部門）負責組織開展檢查考核工作。

第五條  耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

從“十三五”起，每五年為一個規(guī)劃期。年度自查每年開展1次，由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自行組織；期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由市政府組織實施。

第六條  市政府根據(jù)江陰市土地利用總體規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，江陰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、高標準農(nóng)田建設任務，結(jié)合生態(tài)退耕、災毀耕地、易地調(diào)劑補充耕地、補充耕地統(tǒng)籌任務等實際情況，確定各鎮(zhèn)、街道耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積等考核指標。

第七條  年度土地利用變更調(diào)查成果中各鎮(zhèn)、街道耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積等數(shù)據(jù)，以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。

第八條  各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要按照國家、省和市統(tǒng)一要求，加強對耕地和永久基本農(nóng)田保護及高標準農(nóng)田建設等的動態(tài)監(jiān)測，在檢查考核年提交監(jiān)測調(diào)查資料。

市政府依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和地理國情監(jiān)測等綜合監(jiān)管平臺及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡等，采用抽樣調(diào)查和遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地和永久基本農(nóng)田保護及高標準農(nóng)田建設等情況進行核查。

第九條  年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制。檢查考核基本評價內(nèi)容由市考核部門依據(jù)土地管理相關法律法規(guī)、國家、省和無錫市相關評價內(nèi)容等另行制定，并適時進行調(diào)整完善。

第十條  各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處年度自查主要檢查所轄鎮(zhèn)、街道上一年度耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測，以及補充耕地統(tǒng)籌指標任務落實情況等。

期中檢查內(nèi)容主要包括規(guī)劃期前兩年耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設以及補充耕地統(tǒng)籌指標任務落實情況等。

期末考核內(nèi)容主要包括規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設以及補充耕地統(tǒng)籌指標任務落實情況等。

第十一條  各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)年度自查工作要求和檢查考核基本評價內(nèi)容，每年組織自查，并于3月底前向市考核部門報送年度自查情況。市考核部門根據(jù)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自查結(jié)果和日常工作，形成全市自查情況報告，向市政府報告，并通報各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，納入各鎮(zhèn)、街道耕地保護責任目標期末考核。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)市政府期中檢查、期末考核工作要求開展自查，在期中檢查年和規(guī)劃期結(jié)束次年的3月底前，向市政府報送相應的自查情況，并抄送市考核部門。市政府根據(jù)情況組織實地檢查，對各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查和期末考核結(jié)果，向各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通報。期中檢查結(jié)果納入各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處耕地保護責任目標期末考核。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對自查情況及相關數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。

第十二條  市政府根據(jù)考核結(jié)果，對認真履行耕地保護責任、成效突出的鎮(zhèn)、街道，以及相關單位和個人給予表揚；在安排年度土地利用計劃、土地綜合整治項目、耕地提質(zhì)改造項目、耕地質(zhì)量提升資金以及耕地保護補償激勵等方面予以傾斜。

考核發(fā)現(xiàn)問題突出的鎮(zhèn)、街道要明確提出整改措施，限期整改。整改期間暫停該鎮(zhèn)、街道農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查。

第十三條  耕地保護責任目標考核結(jié)果列為鎮(zhèn)、街道主要負責人和相關負責人綜合考核評價、領導干部問責的重要內(nèi)容。

第十四條  年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送市委組織部及市發(fā)展改革、財政、審計等部門，作為生態(tài)文明建設目標評價考核、糧食安全責任制考核、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等的重要依據(jù)。

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團，各駐澄單位。

江陰市人民政府辦公室                    2019年12月18日印發(fā)

政策關聯(lián)解讀：  《江陰市鎮(zhèn)（街道）耕地保護責任目標考核辦法》解讀