江陰臨港開發(fā)區(qū)關(guān)于2018年度財政
決算情況的報告
——2019年6月28日在市十七屆人大常委會第十九次會議上
市人大常委會主任、各位副主任：
現(xiàn)報告江陰臨港開發(fā)區(qū)2018年度財政決算情況的報告，請予審議。
一、2018年度財政決算情況
2018年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，臨港開發(fā)區(qū)管委會圍繞打造競爭力一流的國際化開放園區(qū)總目標(biāo)，全力以赴抓收入，多措并舉強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范控支出，量入為出，量力而行，提升財政資金使用效能，推動了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
江陰臨港開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入完成514187萬元，完成年初預(yù)算的104.86%，增長16.44%，其中：稅收收入完成485605萬元，完成104.59%，增長16.12%；非稅收入完成28582萬元，完成109.59%，增長22.19%；稅收占比94.44%。
一般公共預(yù)算支出完成256520萬元，完成年初預(yù)算的105.05%，增長13.49%。
根據(jù)現(xiàn)行財政體制結(jié)算，2018年一般公共預(yù)算收入514187萬元，加上上級補(bǔ)助收入35102萬元，江陰臨港開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算總收入為549289萬元；一般公共預(yù)算總支出為549289萬元，其中一般公共預(yù)算支出完成256520萬元，上解上級支出292769萬元；當(dāng)年一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算完成情況
2018年，江陰臨港開發(fā)區(qū)政府性基金收入完成102908萬元，完成年初預(yù)算的75.56%，增長211.52%，加上政府性基金上級補(bǔ)助收入3644萬元，政府性基金總收入106552萬元；政府性基金總支出106552萬元，完成預(yù)算的78.23%，其中：政府性基金支出完成106552萬元。
二、2018年主要工作及成效
2018年江陰臨港開發(fā)區(qū)管委會圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，財政工作取得了新突破，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
（一）強(qiáng)征管財政收入實現(xiàn)加速度
一是明確任務(wù)加強(qiáng)考核。將全年財政收入目標(biāo)任務(wù)及時分解到各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，明確任務(wù)，加強(qiáng)考核。二是加大力度挖稅源。落實臨港開發(fā)區(qū)“大走訪，大調(diào)研”活動，走訪重點企業(yè)，掌握了解企業(yè)經(jīng)營狀況逐一梳理加強(qiáng)對其他稅種的監(jiān)控與征收力度，努力挖掘潛在稅源。三是工作聯(lián)動防外流。加強(qiáng)與市稅務(wù)局、市財政局等部門的溝通與協(xié)作，做好轄區(qū)綜合治稅工作，建立暢通的建設(shè)項目信息溝通渠道、共享機(jī)制和反饋機(jī)制，確保項目稅金不外流。
（二）防風(fēng)險融通資金把握平衡度
2018年，隨著中央對地方政府違法違規(guī)舉債的清理整頓,以及違規(guī)舉債問責(zé)機(jī)制的建立，政府融資平臺融資渠道急劇收緊，同時以前年度的項目貸款和信托融資已陸續(xù)進(jìn)入還款期。臨港開發(fā)區(qū)管委會面對開發(fā)建設(shè)資金雙重壓力疊加的嚴(yán)峻考驗，高度重視、攻堅克難，全力以赴應(yīng)對融資困難和債務(wù)風(fēng)險，在債務(wù)總量基本不增加的原則下，極力平衡開發(fā)建設(shè)資金收支，確保不發(fā)生地方政府性債務(wù)風(fēng)險。努力做到存量貸款能轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)，新增貸款能爭必爭，在直接融資市場上謀求新突破，有效防范了臨港開發(fā)區(qū)的債務(wù)風(fēng)險。
（三）控支出財政保障體現(xiàn)精準(zhǔn)度
厲行節(jié)約控支出，牢牢把握“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約、量力而行、過好緊日子”的總基調(diào)，大力壓降政府行政成本和各類財政支出。一是從嚴(yán)控制公用經(jīng)費(fèi)。重新制定公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大力壓降一般性支出。二是控減政府專項資金。開展專項資金績效評價工作，明確各主管部門及用款單位的支出責(zé)任，使財政資金效益最大化。三是嚴(yán)格控制政府性建設(shè)項目投入。集中財力確保南理工江陰校區(qū)、中央商務(wù)區(qū)學(xué)校等列入人大監(jiān)管的重點項目。四是實施預(yù)算再平衡。對各鎮(zhèn)街園三類經(jīng)費(fèi)實施包干預(yù)算支出，原則上不再辦理追加，由各鎮(zhèn)街園努力削減支出項目，壓降支出標(biāo)準(zhǔn)，自求平衡。
（四）促管理財政管理覆蓋新維度
一是制度建設(shè)促科學(xué)管理。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)財政一體化管理的意見》《臨港開發(fā)區(qū)財政收入征管考核管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)公有資產(chǎn)管理的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)拆遷資金管理的若干意見》《關(guān)于調(diào)整集體資產(chǎn)租賃標(biāo)準(zhǔn)的通知》等一系列規(guī)章制度，建立和完善了長效機(jī)制，不斷提高科學(xué)管理水平。二是財政監(jiān)督促規(guī)范管理。充分履行財政監(jiān)督職能，自覺接受內(nèi)部外部監(jiān)督檢查。同時，全面運(yùn)用和完善各類財政管理軟件系統(tǒng)，為各項財政業(yè)務(wù)的實施、財政資金的無縫流轉(zhuǎn)提供安全、高效和穩(wěn)定的業(yè)務(wù)支撐平臺，逐步實現(xiàn)財政監(jiān)督向財政業(yè)務(wù)全流程延伸。
主任、各位副主任、各位委員：凡是過往，皆為序章。臨港開發(fā)區(qū)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，擔(dān)當(dāng)作為，奮力當(dāng)好開放園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑者，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江陰作出新的更大的貢獻(xiàn)！
附件：1．2018年江陰臨港開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收支決算情況表
2．2018年江陰臨港開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡情況表
3．2018年江陰臨港開發(fā)區(qū)政府性基金收支決算情況表
4．2018年江陰臨港開發(fā)區(qū)政府性基金收支平衡表
