住建局創(chuàng)建全國文明城市2019年重點(diǎn)工作

為全面鞏固江陰市全國文明城市創(chuàng)建成果，著力推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作長(zhǎng)效化，市委市政府印發(fā)了《江陰市全面推進(jìn)文明城市建設(shè)長(zhǎng)效化三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》澄委發(fā)〔2017〕49號(hào)，依據(jù)2018版《全國縣級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系操作手冊(cè)責(zé)任分解表》的內(nèi)容和要求，結(jié)合我局工作職責(zé)，現(xiàn)就涉及我局2019年相關(guān)重點(diǎn)工作制定如下：

一、主要任務(wù)

（一）牽頭落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施完善、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、小區(qū)管理優(yōu)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“四大”工程

1、基礎(chǔ)設(shè)施完善工程

（1）公共設(shè)施。做到主次干道、商業(yè)大街機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道連續(xù)、平整、暢通、無損壞，做好排水設(shè)施清疏和管養(yǎng)。對(duì)城區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)的車轍拱包嚴(yán)重的道路進(jìn)行專項(xiàng)整治；對(duì)立新路、人民路等沉降嚴(yán)重的路段進(jìn)行專項(xiàng)整治；對(duì)江峰路、通渡路等人行道缺失路段進(jìn)行人行道增補(bǔ)；確保人行道硬化率達(dá)100%。汛期前完成新華路黃山路路口雨水管道連通等4個(gè)城區(qū)道路交叉口積澇點(diǎn)改造工程；更新城區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)85座橋梁名牌，對(duì)部分下方有人行道的橋梁安裝防護(hù)網(wǎng)。（牽頭單位：市政綜合管理科；責(zé)任單位：市政處、重點(diǎn)辦）

（2）交通設(shè)施。完成疏港路改造工程；實(shí)施大橋路與新華路交叉口渠化改造、黃山路人民路交叉口渠化改造、朝陽路延陵路交叉口渠化改造、步行街東口信號(hào)燈設(shè)置工程、新華路西段改造、東外環(huán)路（人民路—新華路）路面整治等暢通工程。推進(jìn)城區(qū)“斷頭路”貫通，著力打通臨江路西延伸段、毗陵路西延伸段、應(yīng)天河南側(cè)規(guī)劃道路，加快推進(jìn)塘前路一期（東段）、跨錫澄運(yùn)河橋梁建設(shè)，啟動(dòng)大橋南路快速化改造和新澄楊線（一期）工程。（牽頭單位：城市建設(shè)發(fā)展科、市政綜合管理科；責(zé)任單位：重點(diǎn)辦、市政處）

（3）盲道設(shè)施。堅(jiān)持以人為本，突出科學(xué)規(guī)劃，新建一批盲道、緣石坡，確保盲道建設(shè)規(guī)范暢通。對(duì)城區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)市政道路缺失的盲道及緣石坡進(jìn)行增補(bǔ)，對(duì)文定路、澄江路等無障礙設(shè)施不規(guī)范且具備改造條件的道路進(jìn)行盲道、緣石坡等的改造。確保城區(qū)在管養(yǎng)范圍內(nèi)的市政道路盲道建設(shè)規(guī)范暢通、形成體系。（牽頭單位：市政綜合管理科；責(zé)任單位：市政處、重點(diǎn)辦）

（4）無障礙設(shè)施。加大對(duì)市政道路無障礙設(shè)施的建設(shè)力度，配合相關(guān)部門做好辦公建筑、商業(yè)建筑、醫(yī)療建筑、交通建筑、協(xié)助推進(jìn)大型商場(chǎng)超市、政務(wù)大廳、醫(yī)院等場(chǎng)所停車場(chǎng)殘疾人停車位設(shè)置。（牽頭單位：建筑產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展科、市政綜合管理科；責(zé)任單位：審圖中心、重點(diǎn)辦、市政處）

2、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程

（1）建筑工地。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于建筑工地文明施工的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料覆蓋率、場(chǎng)地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車輛清洗率“六個(gè)100%”要求；規(guī)模以上建設(shè)工地必須安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，深入開展文明施工，質(zhì)量安全提升行動(dòng)。年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)省、無錫市安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化示范工地7個(gè)，創(chuàng)無錫市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程12個(gè)。

（2）海綿城市建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于江陰市推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》文件，完善海綿城市建設(shè)實(shí)施方案，制定海綿城市建設(shè)工作方案、任務(wù)分解、建設(shè)管理、督查考核等制度，完成海綿城市建設(shè)任務(wù)。將海綿城市建設(shè)要求落實(shí)到各類建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)條件、施工圖設(shè)計(jì)及審查、施工許可和竣工驗(yàn)收等各個(gè)管控環(huán)節(jié)，建立長(zhǎng)效管理制度，確保高質(zhì)量建設(shè)完成海綿城市項(xiàng)目。（牽頭單位：建筑產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展科；責(zé)任單位：重點(diǎn)辦、質(zhì)安站、市政處）

3、小區(qū)管理優(yōu)化工程

（1）物業(yè)管理。落實(shí)《物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》和《物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理誠信管理辦法》，健全物業(yè)管理誠信體系，加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管力度，定期召開物業(yè)管理創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化物業(yè)從業(yè)人員職責(zé)服務(wù)意識(shí)。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核排名機(jī)制，全年組織對(duì)100余家物管企業(yè)開展“雙隨機(jī)” 檢查活動(dòng)，會(huì)同各鎮(zhèn)街組織日?？己?，督促企業(yè)自查自糾，落實(shí)整改，不斷規(guī)范企業(yè)履約行為。提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)《江陰市既有住宅加裝電梯暫行辦法》，有序推進(jìn)多層住宅加裝電梯工作。推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范物業(yè)收費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)參與達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，努力提升物業(yè)服務(wù)水平，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)省優(yōu)秀示范項(xiàng)目1一2個(gè)，無錫市示范項(xiàng)目（平安小區(qū)）3一5個(gè)，確保居民滿意率明顯提升。（牽頭單位：物業(yè)管理科；責(zé)任單位：房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管科、物管中心、各分局）

（2）小區(qū)環(huán)境。會(huì)同屬地進(jìn)一步提升小區(qū)居住環(huán)境，以城中村、拆遷小區(qū)和老舊小區(qū)環(huán)境整治為重點(diǎn)，完善小區(qū)路面、公廁、垃圾房（箱）、樓道燈等基礎(chǔ)設(shè)施，確保樓道亮燈率100%。配合執(zhí)法部門加強(qiáng)違章搭建、亂堆亂放、亂涂亂畫、“僵尸車”、毀綠種菜、攤點(diǎn)亂設(shè)等問題整治，確保小區(qū)干凈整潔。完成老舊小區(qū)改造12個(gè)。（牽頭單位：物業(yè)管理科(配合屬地）；責(zé)任單位：物管中心、住保中心）

4、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程

（1）環(huán)境整治。督促協(xié)調(diào)屬地加強(qiáng)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理，繼續(xù)鞏固和深化清潔家園、清潔田園、清潔水源、提升綠化“三清一綠”整治行動(dòng)成效，配合相關(guān)部門著力解決農(nóng)村改廁不達(dá)標(biāo)、垃圾處置不徹底、長(zhǎng)效保潔不到位、違章搭建難拆除等問題，持續(xù)改善村莊環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。全年按季度組織4次村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理考核，建設(shè)30個(gè)長(zhǎng)效管理示范點(diǎn)。（牽頭單位：村鎮(zhèn)建設(shè)管理科；責(zé)任單位：各分局）

（2）特色田園鄉(xiāng)村。指導(dǎo)顧山鎮(zhèn)紅豆村紅豆樹塢、璜土鎮(zhèn)璜土村馬家頭、徐霞客鎮(zhèn)陽莊村老旸歧等10個(gè)村建設(shè)無錫市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)。并在試點(diǎn)示范取得顯著成效的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)全面推廣，著力打造特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，塑造田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村。（牽頭單位：村鎮(zhèn)建設(shè)管理科；責(zé)任單位：各分局）

（二）配合落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)文明推進(jìn)工程

1、城郊接合部。綜合整治環(huán)境秩序突出問題，加大對(duì)城市出入口、城郊接合部重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管整治力度。對(duì)城郊接合部的建筑工地臟、亂、差情況進(jìn)行治理，督促設(shè)立建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，路面、臨街面施工增設(shè)圍擋處理，對(duì)圍擋上的亂貼亂畫現(xiàn)象進(jìn)行集中清理；對(duì)市政道路違規(guī)開挖、占用市政道路和人行道板亂堆放等問題進(jìn)行整治，會(huì)同屬地督促城郊接合部的物業(yè)小區(qū)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的整治和小區(qū)秩序的整治力度。（牽頭單位：市政綜合管理科、城市建設(shè)發(fā)展科、物業(yè)管理科；責(zé)任單位：質(zhì)安站、市政處、物管中心、重點(diǎn)辦等相關(guān)部門）

2、治氣。深入實(shí)施大氣污染防治計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)建筑工地和在建道路的揚(yáng)塵污染綜合治理。在施工過程中，做到“六必須、六不準(zhǔn)”，即：必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場(chǎng)；不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)高空拋灑建渣、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、不準(zhǔn)場(chǎng)地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)焚燒棄物、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)堆放未覆蓋的裸土。確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染總體受控。（牽頭單位建設(shè)工程管理科；責(zé)任單位：質(zhì)安站、重點(diǎn)辦、市政處、建工處、執(zhí)法大隊(duì)、各分局等相關(guān)部門）

四、常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制

1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持黨政一把手抓創(chuàng)建、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，建立“局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓建，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人各司其職，局督查小組定期督查，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)考核，黨委會(huì)決定獎(jiǎng)懲”的領(lǐng)導(dǎo)工作體制。按照創(chuàng)建體系指標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任分工，確保創(chuàng)建工作目標(biāo)到人、責(zé)任到人、要求到人。涉及牽頭部門的工作要主動(dòng)作為，配合單位要加強(qiáng)溝通，相互支持配合，形成合力。

2、健全督查整改機(jī)制。堅(jiān)持問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，狠抓創(chuàng)建工作常態(tài)化，局適時(shí)成立督查小組，各責(zé)任部門實(shí)行網(wǎng)格化管理，定人、定事、定責(zé)任，落實(shí)天天巡查、每周推進(jìn)、每月評(píng)點(diǎn)例會(huì)等制度，對(duì)市委辦、政府辦、紀(jì)委和文明辦、媒體單位、市民巡訪團(tuán)等指出的問題立行立辦、掛牌督辦、限期整改，以“12345”、“城市啄木鳥”等民生訴求倒逼創(chuàng)建問題解決，對(duì)易回潮、反彈、久拖未決的創(chuàng)建頑癥，認(rèn)真分析原因，查找創(chuàng)建突出問題和難點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行整改。

3、健全考核與問責(zé)機(jī)制。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)創(chuàng)建過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰。按照《創(chuàng)建全國文明城市工作責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)在創(chuàng)建工作中，工作不力，推諉搪塞、行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力等責(zé)任人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并限期整改，對(duì)上級(jí)督辦事項(xiàng)，解決不力的要嚴(yán)肅處理，涉及的責(zé)任單位將納入單位效能建設(shè)的評(píng)價(jià)。建立企業(yè)誠信體系，完善管理制度，推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，確保文明工地、村莊環(huán)境、市政設(shè)施、物業(yè)管理等實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化、常態(tài)化，凡在創(chuàng)建復(fù)查考評(píng)中被上級(jí)通報(bào)扣分的企業(yè)，按照誠信體系考評(píng)辦法實(shí)行信用扣分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消或限制其在江陰承接新業(yè)務(wù)的資格。

江陰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年2月11日