2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是全面深化信訪工作制度改革的關(guān)鍵之年。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，全市信訪工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照省、市信訪工作會(huì)議決策部署，深入推進(jìn)信訪工作制度改革，加強(qiáng)信訪法制化建設(shè)，立足解決問(wèn)題，著力健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，深化“陽(yáng)光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法治信訪”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全市信訪總量、越級(jí)進(jìn)京去省走訪量、進(jìn)京非正常上訪特別是被中央聯(lián)席辦通報(bào)量和在無(wú)錫地區(qū)的位次“四個(gè)下降”，為高水平全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”的新江陰創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

    一、堅(jiān)持以互聯(lián)網(wǎng)為支撐，進(jìn)一步暢通和拓寬信訪渠道

   （一）深入推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”。擴(kuò)大陽(yáng)光信訪信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“陽(yáng)光系統(tǒng)”）覆蓋面，在市涉訪重點(diǎn)部門、鎮(zhèn)（街道）與“陽(yáng)光系統(tǒng)”互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，把信訪問(wèn)題較少的涉訪部門接入“陽(yáng)光系統(tǒng)”，確保做到應(yīng)接盡接。把來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)上投訴等不同形式受理的信訪事項(xiàng)全部納入“陽(yáng)光系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)全口徑網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。打破傳統(tǒng)信訪工作模式的封閉性，堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外，實(shí)行信訪事項(xiàng)處理全過(guò)程公開，以公開促進(jìn)公正，用透明消除猜疑，保障信訪人和公眾在信訪工作領(lǐng)域的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光信訪”本質(zhì)。全面推行群眾滿意度評(píng)價(jià)，對(duì)通過(guò)“陽(yáng)光系統(tǒng)”初次登記受理的信訪事項(xiàng)，全部納入滿意度評(píng)價(jià)范圍。堅(jiān)持誰(shuí)初次辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)公開、誰(shuí)接受評(píng)價(jià)的原則，充分認(rèn)識(shí)開展?jié)M意度評(píng)價(jià)工作的重要意義，自覺接受群眾評(píng)價(jià)，積極引導(dǎo)群眾參與評(píng)價(jià)，為群眾評(píng)價(jià)提供便利。主動(dòng)跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提醒、回訪、督辦，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾合理訴求，倒逼改進(jìn)工作。把滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果納入信訪工作績(jī)效考核，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委、政府。

   （二）探索建立“視頻接訪”。構(gòu)建市、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)視頻接訪平臺(tái)已列入我市“2016年為民辦十件實(shí)事”工程。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部視頻接訪預(yù)約機(jī)制，既方便群眾不出鎮(zhèn)（街道）就能與市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo) “面對(duì)面”互動(dòng)交流，滿足群眾見領(lǐng)導(dǎo)、向領(lǐng)導(dǎo)反映訴求的需求，減少群眾來(lái)回奔波，又方便市、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)通過(guò)視頻接訪系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)多部門多地點(diǎn)的聯(lián)合接訪、聯(lián)合會(huì)商，提高接處訪效率。今年6月底前，市、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)視頻接訪平臺(tái)建成使用。

   （三）大力推廣“網(wǎng)上信訪”。加大網(wǎng)上信訪宣傳力度，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段廣泛宣傳網(wǎng)上信訪便捷、高效、成本低等優(yōu)勢(shì)，提高網(wǎng)上信訪在群眾中的知曉率。進(jìn)一步完善網(wǎng)上信訪工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，切實(shí)提高網(wǎng)上信訪的辦理質(zhì)量和效率，使信訪群眾感到網(wǎng)上信訪好用、管用，以實(shí)實(shí)在在的效果，促使信訪群眾變走訪為“網(wǎng)訪”，努力把網(wǎng)上信訪打造成信訪主渠道。

    二、堅(jiān)持以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步維護(hù)群眾合法權(quán)益

   （四）堅(jiān)持信訪問(wèn)題源頭防范。積極參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問(wèn)題化解方案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止引起面上效仿和攀比，引發(fā)新的群體性事件。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解各項(xiàng)工作機(jī)制，通過(guò)定期排查、重點(diǎn)排查、動(dòng)態(tài)跟蹤等多種方式，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，對(duì)行動(dòng)性、極端性問(wèn)題做到早介入、早處置。

   （五）切實(shí)加強(qiáng)初信初訪辦理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪辦理工作的辦法》（國(guó)信發(fā)【2014】13號(hào)），優(yōu)化初信初訪工作流程。強(qiáng)化首辦負(fù)責(zé)制，加大初信初訪的交辦、督辦和回訪力度。定期對(duì)初信初訪辦理情況進(jìn)行督查通報(bào)，對(duì)不按規(guī)定登記錄入、應(yīng)當(dāng)受理而未受理、未按規(guī)定期限和程序受理辦理、不反饋辦理結(jié)果或不執(zhí)行處理意見，引發(fā)重復(fù)信訪或越級(jí)走訪，并造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)人員責(zé)任，確保群眾初次反映的有效信訪事項(xiàng)依法按程序得到妥善處理。

   （六）推動(dòng)信訪問(wèn)題批量解決。充分發(fā)揮“信訪大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)，善于從群眾反映的信訪問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性問(wèn)題，特別是因政策不完善、工作不規(guī)范、履職不到位等引發(fā)的群體性問(wèn)題，并進(jìn)行全面梳理、專題分析研究，形成完善政策、改進(jìn)工作的意見建議報(bào)決策部門，推動(dòng)決策部門批量解決信訪問(wèn)題。

    三、堅(jiān)持以規(guī)范工作為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升信訪工作水平

   （七）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作。在堅(jiān)持定期接訪的基礎(chǔ)上，采用重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，集中領(lǐng)導(dǎo)資源解決層面性和重大疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。按要求建立領(lǐng)導(dǎo)接訪臺(tái)賬，接訪事項(xiàng)全程跟蹤督辦，提高領(lǐng)導(dǎo)接訪事項(xiàng)辦結(jié)率。

   （八）規(guī)范聯(lián)合接訪工作。全面落實(shí)《國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范聯(lián)合接訪工作的意見》（國(guó)信發(fā)【2015】12號(hào)），以市人民來(lái)訪接待中心搬遷至市社會(huì)管理服務(wù)中心大樓辦公為契機(jī)，及時(shí)調(diào)整市人民來(lái)訪接待中心進(jìn)駐單位，進(jìn)一步完善聯(lián)合接訪、聯(lián)合會(huì)辦、聯(lián)合督辦、訪調(diào)對(duì)接等工作機(jī)制，堅(jiān)持一站式接訪，一條龍辦理，一攬子解決，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、分類處理的工作格局，努力把信訪事項(xiàng)特別是初信初訪解決在初始階段。

   （九）規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。結(jié)合“陽(yáng)光信訪”網(wǎng)上運(yùn)行、全程公開的特點(diǎn)和要求，切實(shí)提高信訪事項(xiàng)辦理的“四率”（即：及時(shí)受理率、及時(shí)錄入率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率），進(jìn)一步規(guī)范辦信、接訪、網(wǎng)上投訴、督查督辦、復(fù)查復(fù)核等業(yè)務(wù)規(guī)則，切實(shí)解決在受理、辦理、答復(fù)、送達(dá)、錄入、督查督辦等六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)不夠規(guī)范的問(wèn)題，著力提升業(yè)務(wù)工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，以業(yè)務(wù)的規(guī)范來(lái)保證工作的效率和效果，以程序公正嚴(yán)密確保實(shí)體問(wèn)題處理公正到位。規(guī)范信訪統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，增強(qiáng)工作前瞻性、主動(dòng)性，提高服務(wù)科學(xué)決策的質(zhì)量。